Вы здесь: Главная / Описание услуг

Описание услуг

            Предлагаем рассмотреть возможность широкого спектра наших услуг:

Экологическое сопровождение от разработки разрешительной документации до представления интересов Заказчика в природоохранных органах при проводимых проверках.

Специалистами нашей компании был разработан ряд комплексных решений, проекты, затрагивающие различные аспекты экологии (ПДВ, ПНООЛР, НДС, ОВОС, ООС и многие другие). Мы знаем, как решать многие задачи в сфере природопользования, такие как:

 

1.      Сопровождение предприятия

Сопровождение предприятий включает в себя комплекс услуг по решению широкого ряда вопросов связанных с деятельностью компании. Сопровождение делится на сопровождение предприятия в области сдачи отчетности и проведение аудита площадки на соблюдение необходимых требований, разного рода контролирующих органов (Росприроднадзор, Ростехнадзор, Госстройнадзор, Роспотребнадзор).

Консалтинг компании позволит сократить издержки предприятия, минимизировать риски со стороны контролирующих органов.

Если вы получите штраф по нашей вине, мы полностью его компенсируем!

*возможность компенсации штрафов возможна при оформлении услуги - Защита перед согласующими органами.

 

Сопровождение предприятия состоит из широкого комплекса, направленного на снижение рисков компании:

  • Сдача в уполномоченные органы декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за год (Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды")
  • Предоставление сведений об объемах образования отходов за год в уполномоченный орган для ведения сводного кадастра отходов производства и потребления (для объектов на территории МО -Распоряжение Минэкологии МО от 25.01.2016 N 41-РМ "Об утверждении Порядка ведения кадастра отходов Московской области",  для объектов на территории г. Москвы - Согласно постановлению правительства г. Москвы от 14.10.2003г №865-ПП «О сводном кадастре отходов производства и потребления г. Москвы»)
  • Составление отчета 2ТП-отходы за год и предоставление его в уполномоченные органы (Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.11.2012 № 622 «О внесении изменений в приказ Росприроднадзора от 14.11.2011 №828»)
  • Ведение журнала учёта по обращению с отходами за год (согласно приказу МПР № 721 от 01.09.2011 г.)
  • Составление отчета за год об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства и предоставление его в уполномоченные органы (на основании Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 (ред. от 09.12.2010) "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)")
  • Технический отчет (в соответствии с Приказом Минприроды России от 25 июля 2014 г. № 338 «О внесении изменений в Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный Приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 г. № 50»)

 

*стоимость отчета по каждому разделу составляет 8400 рублей (общая 42 000 для одной площадки с одним разделом – отходы),

  • Дополнительный раздел (воздух или вода): 3500 рублей к отчету
  • Дополнительная площадка: 3500 рублей к отчету

При заключении годового договора по консалтингу вы получаете скидку на комплекс услуг по ведению отчетности в размере 30%, оплата ежеквартально (минимальная стоимость 29 400 р. в год)

  • Поддержка персонального эколога – 3500 рублей в месяц;
  • Мониторинг экологического законодательства – 2500 рублей в месяц;
  • Защита перед согласующими органами - 6000 рублей в месяц  (защита в трех инстанциях);
  • Мониторинг объекта (площадки) - 5000 рублей (1 выезд, проверка согласно чек-листу, после проведения экологического аудита);

2.      Восстановление отчетности

 

 В рамках подготовки к проверки часто требуется провести восстановление отчетности за прошлый период, в рамках восстановления необходимо провести разработку следующих отчетов:

 

  • Сдача в уполномоченные органы декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за год (Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды")
  • Составление отчета 2ТП-отходы за год и предоставление его в уполномоченные органы (Согласно Приказу Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 20.11.2012 № 622 «О внесении изменений в приказ Росприроднадзора от 14.11.2011 №828»)
  • Ведение журнала учёта по обращению с отходами за год (согласно приказу МПР № 721 от 01.09.2011 г.)
  • Составление отчета за год об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов субъектами малого и среднего предпринимательства и предоставление его в уполномоченные органы (на основании Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 (ред. от 09.12.2010) "Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)")

 Стоимость составляет 25 000 рублей

 Дополнительно может потребоваться подача сведений в сводный кадастр за прошлый период:

 Предоставление сведений об объемах образования отходов за год в уполномоченный орган для ведения сводного кадастра отходов производства и потребления (для объектов на территории МО -Распоряжение Минэкологии МО от 25.01.2016 N 41-РМ "Об утверждении Порядка ведения кадастра отходов Московской области"

  • для объектов на территории г. Москвы - Согласно постановлению правительства г. Москвы от 14.10.2003г №865-ПП «О сводном кадастре отходов производства и потребления г. Москвы»)

 Стоимость составляет 10 000 рублей, дополнительная площадка 3500 рублей

 

Дополнительная услуга:

Заполнение «Модуля по расчету платы за негативное воздействие на окружающую среду» и передача его в электронном виде – 5000 рублей для одной площадки

  

Отходы (паспортизация, КХА, РКО, инвентаризация, проект)

  

3.      Инвентаризация отходов.

Правила ее проведения утверждены Минприроды РФ в приказе № 49 от 25.02.10г.

Под источниками образования отходов подразумевают те материалы, вещества, топливо, предметы, и многое иное, что должно перейти или уже перешло в разряд отходов в процессе деятельности предприятия. Инвентаризация источников образования отходов своей целью ставит обнаружение всех источников, их идентификацию по классам опасности и по иным критериям, их учет и последующий контроль, а также возможность повторного применения.

 

Данный вид инвентаризации проводится на всех предприятиях, которые в процессе своей деятельности сталкиваются с возникновением отходов производства и  потребления. Стоит отметить, что к отходам относятся, например, старые компьютеры, какие невозможно в дальнейшем использовать по прямому их назначению; просроченные товары; лом цветных и черных металлов; вышедшие из эксплуатации аккумуляторы, и многое другое (статья 1 закона №89-ФЗ «Об отходах»).

 

Инвентаризация на объектах размещения отходов:

  • в отношении специальных сооружений, предназначенных для хранения, размещения и (или) для захоронения отходов;
  • юридическими лицами и предпринимателями, которые эксплуатируют данные объекты. При этом не имеет значения, являются ли они собственниками, арендаторами, пользователями или владельцами этих объектов;
  • не меньше 1 раза в 5лет.

По окончании данной инвентаризации составляется на каждый объект размещения отходов Характеристика в 2-х экз. и по форме, которая дана в приказе №49. Один экземпляр Характеристики остается у организации (предпринимателя), а второй — направляется в территориальное подразделение Росприроднадзора РФ, действующее по месту расположения проверяемого объекта

 Стоимость составляет 15 000 рублей

 

4.      Паспорта опасных отходов

Разработка и согласование паспортов опасных отходов осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 (утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности)

Паспорта разрабатываются с целью соблюдения требований законодательства и предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Срок разработки паспортов – 10 рабочих дней.

Срок действия паспортов:

  • На отходы включенные в ФККО – бессрочно;
  • На отходы, не включенные в ФККО – до момента включения в ФККО;

Стоимость работ по паспортизации на один вид отхода составляет - 4200  рублей НДС не облагается.

Работы по паспортизации включают следующие услуги:

  • Проведение анализа проб отходов с получением протоколов компонентно-химического анализа (КХА)
  • Расчета класса опасности (РКО).

* данное предложение не является офертой, и цена может быть скорректирована после проведения инвентаризации.

*Предусмотрен аванс в размере 100 % от стоимости услуг.

Общая стоимость по разработке комплекта, проведению КХА, РКО составит  4200 рублей, НДС не облагается.

 

 

5.      Биотестирование отхода 5 класса опасности

 

Порядок проведения биотестирования водной вытяжки отходов:

 

1. Определение наименования, кода и класса опасности отхода в соответствии с ФККО, утв. Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445.

 

Биотестирование отходов 5 класса опасности (водной вытяжки отходов) -  процедура установления токсичности отходов с помощью тест-объектов, сигнализирующих об опасности независимо от того, какие вещества и в каком сочетании вызывают изменения жизненно важных функций у этих тест-объектов. Применительно к биотестированию отходов, в качестве тест объектов выступают микроорганизмы: дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии, водоросли.

 

Стоимость составляет 3500 рублей

 

 

6.      Расчет и определение класса опасности токсичных отходов

 Токсичные отходы — отходы, содержащие вещества, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут представить угрозу для человека в результате биоаккумулирования и (или) токсичного воздействия на биотические системы (в соответствии с ГОСТ 30772-2001).

 Необходимо отметить, что биотестирование отходов 5 класса опасности с паспортизацией отходов 1-4 класса опасности никак не относится к определению класса токсичности отходов. Вкратце, паспортизация отходов направлена на защиту окружающей среды, а определение токсичности отходов - на защиту среды обитания и здоровья человека. Также не существует паспортов токсичности отходов и паспортов негативного воздействия на окружающую среду.

 Стоимость составляет 13 500 рублей

  

7.      Разработка и регистрация технологического регламента обращения со строительными отходами (ТРОСО)

 

Технологический регламент обращения со строительными отходами (ТРОСО) — документ, определяющий процесс работы со строительными отходами в конкретном случае их образования; входит в состав проектной документации строительства и реконструкции объекта.

 Срок разработки ТР: от 10 дней

Срок регистрации ТР в ГКУ УПТ: от 10 дней

Стоимость разработки и регистрации ТР по обращению с отходами строительства (ТРОСО):

 

  1. Технологический регламент обращения со строительными отходами на благоустройство территорий      от 45000 руб.
  2. Технологический регламент обращения со строительными отходами на строительство  от 53000 руб.
  3. Технологический регламент обращения со строительными отходами на реконструкцию и капитальный ремонт       от 64000 руб.
  4. Технологический регламент обращения со строительными отходами на снос       от 85000 руб.
  5. Технологический регламент обращения со строительными отходами на инженерные коммуникации (прокладка, перекладка)от 52000 руб.

 В стоимость входит:

- разработка Технологического регламента по обращению с отходами строительства; +

- проведение расчетов и составление "Обоснование объема образования отходов строительства и сноса";

- распечатка Техрегламента и чертежей в 4 экземплярах;

- согласование и регистрация в ГКУ "УПТ" нашим инженером;

- консультирование в рамках разработки Техрегламента;

- доставка проектной документации в офис заказчика;

- предоставление Техрегламента в PDF;

 Если в проект входит несколько разделов то сумма работ суммируется в зависимости от количества разделов

  

8.      Производственно экологический контроль (ПЭК)

 

Разработка производственно экологического контроля ведется в соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 25.11.2013; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 219-ФЗ), за исключением отдельных положений.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) и Федеральный закон № 89-ФЗ, касающиеся производственного экологического контроля (далее — ПЭК).

В соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 26 Федерального закона № 89-ФЗ в редакции Федерального закона № 219-ФЗ). Согласование ПЭК с уполномоченным органом не предусмотрено.

Порядок производственного экологического контроля разрабатывается с целью соблюдения требований законодательства РФ, в области обращения с отходами; осуществления контроля за соблюдением нормативов воздействий на окружающую среду, установленными соответствующими разрешениями, договорами, лицензиями; предупреждения вреда, наносимого окружающей среде в результате деятельности предприятия; определения объектов производственного контроля в области обращения с отходами.

Сроки разработки 60 рабочих дней с момента подписания договора и предоставления исходных данных.

ПЭК действует в течение 5 лет (в случае неизменности технологического процесса на предприятии).

Стоимость разработки ПЭК составит от 35 000 рублей, НДС не облагается*.

Каждый дополнительный раздел (вода, воздух) увеличивает стоимость на 15 000 рублей

*Предусмотрен аванс в размере 100 % от стоимости услуг.

  

9.      Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» и «Методическим указаниям по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным приказом Минприроды России от 05.08.2014 №349.

ПНООЛР разрабатывается с целью определения общего количества и видов образующихся на предприятии отходов производства и потребления, их учета, обоснования допустимости и возможности размещения (накопления) на территории.

Срок разработки проекта – 30 рабочих дней с даты  предоставления исходных данных. Проект ПНООЛР согласовывается в Департаменте Росприроднадзора.

ПНООЛР действует в течение 5 лет (в случае неизменности технологического процесса на предприятии).

Стоимость разработки ПНООЛР составит от 39 000  рублей, НДС не облагается.

Стоимость работ определяется по итогам инвентаризации, предусмотрен аванс в размере 50 % от стоимости услуг.

  

10.  Постановка объектов, оказывающих НВОС, на государственный учет в Росприроднадзоре

 Постановка на государственный учет объектов НВОС.

В соответствии со ст. 4.2 ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории:

- объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории;

- объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории;

- объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории;

- объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

При этом при установлении критериев, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к соответствующей категории, учитываются в т.ч. классы опасности отходов производства и потребления.

На основании п. 4 указанной статьи Федерального закона присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

             Стоимость составления и подачи заявки для одной площадки составит – 13 000 (тринадцать тысяч) рублей. НДС не облагается

  

Воздух

11.  Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу и их источников — систематизация сведений о распределении источников выбросов на территории, количестве и составе выбросов. Результатом проведенной инвентаризации является отчет по инвентаризации (бланк формы N 1-воздух), утвержденный руководителем предприятия.

 Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

 1) Федеральный закон от 04 мая 1996 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

2) Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (введено письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333);

3) Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утв. Госкомприроды СССР.

 Инвентаризация проводится как инструментальным (замеры показателей выбросов от стационарных источников выбросов), так и расчетным методом — для неорганизованных источников выбросов либо для тех организованных источников, инструментальный замер от которых проводить нецелесообразно либо невозможно

Инвентаризация выбросов проводится один раз в пять лет.

 Стоимость разработки составит от 35 000 рублей, НДС не облагается*.

  

12.  Замеры источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу и их анализ

Замеры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу — процедура по определению концентрации загрязняющих веществ в выбросах в атмосферу на предприятиях (количественный характеристик) и набора веществ, которые входят в их состав (качественных характеристик), включая отбор проб и установление параметров выхода газовоздушных примесей.

Инструментальные методы являются превалирующими для источников с организованным выбросом загрязняющих веществ в атмосферу (ГОСТ 17.2.3.02-78). К основным источникам с организованным выбросом относятся:

- дымовые и вентиляционные трубы;

- вентиляционные шахты;

- аэрационные фонари;

- дефлекторы.

 Инструментальные замеры и химический анализ промышленных выбросов ВЗВ требуется проводить в следующих случаях:

 1. При проведении производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ для организованных источников выбросов (в соответствии с планом-графиком контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов и на контрольных точках (постах)).

2. Для определения фактического объема выбросов для целей учёта, отчетности (отчет 2-ТП воздух) и расчёта платы за негативное воздействие на атмосферный воздух (расчет платы за НВОС):

3. При проведении инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников и при разработке проекта нормативов ПДВ.

4. При разработке проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

5. При продлении разрешения на временно согласованные выбросы;

6. По требованию государственного органа.

7. Согласно плану графику в составе ПЭК

 По окончанию работ предприятие получает оригиналы следующих документов:

 1. Протоколы с результатами замеров;

2. Акт отбора проб;

3. Копия аттестата аккредитации лаборатории, проводившей замеры воздуха от источников выбросов;

 

 Стоимость 1 замера составляет от 3500 рублей, НДС не облагается*.

(стоимость зависит от перечня замеряемых веществ)

  

13.  Разработка и согласование проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ)

Разработка и согласование проекта нормативов предельно-допустимых выбросов (ПДВ) осуществляется в соответствии с Федеральным Законом "Об охране атмосферного воздуха" 1999 года с изменениями от 31 декабря 2005 года и Постановлением Правительства РФ "О порядке установления и пересмотра экологических и гигиенических нормативов качества атмосферного воздуха, предельно-допустимых уровней физических воздействий на атмосферный воздух и государственной регистрации вредных (загрязняющих) веществ и потенциально опасных веществ" № 182 от 02.03.2000,  разработка предельно допустимых выбросов (проект ПДВ) обеспечивается предприятием, имеющим стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

 Стоимость разработки и согласования ПДВ составляет от 150 000 рублей.

  

14.  Получение (выдача) разрешения на выбросы в атмосферу

Общий нормативный правовой акт:  Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 июля 2011 года № 650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)".

 Если предприятие перешло в подчинение другому юридическому лицу, но профиль и объемы производства не изменились, то нет необходимости разрабатывать новый проект нормативов ПДВ до окончания срока действия имеющегося проекта. В этом случае осуществляется только переоформление Разрешения на выброс.

 1. Московская область.

НПА: Распоряжение Минэкологии МО от 24.07.2013 N 335-РМ "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"

Исполнительный орган: Министерство экологии и природопользования Московской области

С 06.02.2017 будут действовать новые реквизиты.

 Срок действия разрешения. В соответствии со вторым абзацем пункта 2.3 Распоряжения Министерства экологии и природопользования МО от 24.07.2013 № 335-РМ разрешение выдается сроком на один год, за исключением Заявителей, у которых объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая пробеговые выбросы автотранспорта, не превышает 1 тонны в год, а также в выбросах которых отсутствуют вещества 1 класса опасности, помимо бенз(а)пирена, и вещества 2-го класса опасности, помимо образующихся в результате сгорания автомобильного топлива в двигателях и в результате проведения сварочных работ, которым Разрешение выдается сроком на пять лет.

 2. Москва.

НПА: Постановление Правительства Москвы от 26.07.2016 N 465-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" в городе Москве"

 Исполнительный орган: Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

 Срок действия разрешения. В соответствии с пунктом 2.11.2 Постановления Правительства Москвы от 26.07.2016 N 465-ПП: Разрешение выдается на следующие сроки:

 - при наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ;

- если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ, срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы;

 - для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более двух лет) для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов.

 Примечание: Срок действия переоформленного разрешения устанавливается на срок действия ранее выданного разрешения на выброс.

Стоимость согласования разрешения составляет от 35 000 рублей.

  

Вода

 

15.  Проект нормативов допустимых сбросов (НДС)

 

Проект нормативов допустимых сбросов – это документ необходимый для разработки всем предприятиям, которые в ходе своей деятельности осуществляют сбросы сточных вод, с целью предотвращения превышения предельных концентраций вредных веществ в каждом выпуске и для предприятия в целом.

 Нормативы разрабатываются согласно Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (с изменениями на 15 ноября 2016 года)

(МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 17 декабря 2007 года N 333)

Стоимость разработки и согласования НДС составляет от 150 000 рублей.

 

 

Лицензирование

16.  Лицензия на транспортирование опасных отходов I-IV класс опасности

 

Лицензия на транспортировку опасных отходов – документ выдаваемый территориальным управлением Росприроднадзора, разрешающий транспортирование опасных отходов I-IV классов опасности на территории РФ.

 Срок разработки: от 30 дней

Срок согласования: от 30 дней

Срок действия: бессрочно

 В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458: "3.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года. После 1 января 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается".

 Стоимость подготовки пакета документов и согласования составляет от 600 000 рублей.

  

СЗЗ и ПМООС

 

17.  Разработка и согласование проекта санитарной защитной зоны (СЗЗ)

 

 Проект санитарной защитной зоны (далее - проект СЗЗ) — проектная документация, разрабатываемая в целях создания специальной территории с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.  Под воздействием понимается не только выбросы загрязняющих веществ, но также шум, вибрация, электромагнитное изучение и иное.

Основными нормативными правовыми актами, которые регулируют данный вопрос, является Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. 

Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999, статья 16, пункт 3:

 Стоимость: от 65 000 руб. Срок согласования: 50 рабочих дней. Срок разработки: 45 рабочих дней.

  

18.  ПМООС (перечень мероприятий по охране окружающей среды)

 

Это перечень мероприятий по охране окружающей среды. В состав проектной документации проектируемого объекта (строительство) обязательно должен учитываться раздел по рациональному использованию природных ресурсов и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду. Целью разработки раздела Проекта ПМООС является получение разрешения на строительство, реконструкцию или ликвидацию объекта органами Государственной экспертизы. Не соблюдение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление проектирования, размещения, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (Статья 34, п.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

 Срок разработки перечня составляет от 10 дней, в зависимости от сложности объекта.

Стоимость проекта зависит от размеров (площади) и расположения объекта, количества источников воздействия на окружающую среду, технологической сложности проектируемого объекта. Минимальная стоимость разработки ПМООС составляет от 35 000 рублей.

 Обучение

19.  Экологическое обучение

  • Наверное, проще решить кроссворд на китайском языке, чем правильно заполнить сегодняшние отчеты по экологии

Конечно, из любой ситуации можно найти выход, в данном случае — получить недостающие знания на специальных курсах... 

Обучение включает курс лекций, семинаров и практических занятий с преподавателями – опытными специалистами в сфере природопользования и экологической безопасности. Комфортное время занятий и мастерская подача информации помогут слушателям легко улавливать и воспринимать любые тонкости и нюансы.

Результатом обучения станут:

  • Знания по работе со специальными компьютерными программами, приложениями и модулями;
  • Программа по ведению отчетности на предприятии "Модуль природопользования";
  • Унифицированная программа расчета загрязнения атмосферы «ПДВ-ЭКОЛОГ»;
  • Программы расчета различных аспектов по экологии (отходы, воздух, вода, шум);
  • Знания в области экологической безопасности;
  • Получение сертификата государственного образца - «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» и по обращению с отходами - «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами»;

 

 40% общего числа нарушений

законодательства в области экологии связано с недостатком опыта и знаний у руководителя, и персонала предприятия;

на 95 процентах предприятий

систему природопользования можно было бы существенно улучшить и удешевить, если применить современные методики и технологии.

Эта статистика заставила вас задуматься?

Как же получить знания?

Ведь выгоднее владеть информацией, чем платить за неё

Экспертное мнение

Обучение всем тонкостям природопользования с выдачей удостоверений могут проводить исключительно организации и компании, аттестованные надлежащим образом.

На практике

  • Вы приобретаете необходимые знания легко, комфортно и в краткие сроки.
  • После обучения вы получаете удостоверение о прохождении курса.
  • Во время обучения в специализированной компании вы можете советоваться с экспертами по многим вопросам в области экологии.

 Мы предлагаем вам пройти обучение по следующим направлениям:

  1. Работа с компьютерными программами по экологии
  2. Разработка проектной документации и проведение экологического аудита
  3. Обеспечение экологической безопасности

 Стоимость обучения (зависти от количества и формы обучения он-лайн или с посещением класса)

 от 5000 рублей

 

 Специальные услуги:

20.  Экологический аудит (Экоаудит)

 

Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности.

 Цели и задачи экологического аудита

  • Обоснование политики и стратегии в области охраны окружающей среды,
  • Анализ и оценка экологических аспектов хозяйственных и иных проектов,
  • Анализ и оценка нормативных актов в области охраны окружающей среды,
  • Обоснование и инициация экологической деятельности,
  • Идентификация экологических проблем производств и территорий.

 В нашей компании работают высококвалифицированные специалисты, среди которых доктора и кандидаты наук, ведущие аудиторы систем экологического менеджмента ISO 14001, согласно Международного регистра сертифицированных аудиторов, эксперты Росприроднадзора.

 Проведение экологического аудита для всех организаций вне зависимости от их принадлежности и организационно-правовых форм и оказывающими негативное воздействие на окружающую среду (наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, наличие сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, образование отходов производства и потребления) позволяет вести бизнес не только в рамках действующего законодательства, но и позитивно влияет на общий имидж компании.

 Стоимость: от 35 000 руб. Срок разработки: 10 рабочих дней

  

Описание услуг:

 Расчет (декларация) платы за негативное воздействие на окружающую среду

 Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду – годовая декларация по негативному воздействию (отходы, выбросы, сбросы), подаваемая в Росприроднадзор ежегодно до 10 марта года следующего за отчетным. В декларации производится расчет платежа, который необходимо уплатить до 1 марта года следующего за отчетным в территориальное управления Росприроднадзора на территории которого оказывается негативное воздействие на окружающую среду.

 К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

 Выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

  • Сбросы загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты;
  • Размещение отходов производства и потребления.

 Зачет, возврат излишне уплаченных сумм платы осуществляется территориальными органами Росприроднадзора по письменным заявлениям лиц, обязанных вносить плату (с приложением ими документов, подтверждающих переплату, и документов, необходимых для проведения сверки по платежам), по результатам рассмотрения которых принимается решение о зачете или возврате излишне уплаченных сумм платы ( <Письмо> Росприроднадзора № АС-06-02-36/5194 от 15.03.2017). Дополнительная информация по данной теме:

1) <Информация> Росприроднадзора от 19.04.2017 <Информация по вопросам образовавшейся переплаты по НВОС>);

2) <Письмо> Росприроднадзора № АА-06-02-36/6198 от 27.03.2017 "О формах документов".

 Форма декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду утверждена приказом Минприроды России от 9 января 2017 № 3.

 Кому необходимо подавать расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду

 Согласно статьи 16 Федерального закона №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г., негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плательщиками являются все юридические лица и частные предприниматели, независимо от организационно-правовой формы. Фактически данный платеж должны оплачивать все организации и индивидуальные предприниматель осуществляющие деятельность на территории РФ, континентальном шельфе РФ, и в исключительной экономической зоне РФ. По факту данную декларацию подают в Росприроднадзор и осуществляют оплату организации, которые по виду своей деятельности находятся под пристальным контролем Росприроднадзора (котельные, торговые центры, заводы, предприятия и т.п.).

 Законодательством установлено, что в части размещения отходов производства и потребления к лицам, обязанным вносить плату за НВОС, относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и/или иной деятельности образовались отходы производства и потребления. Обратим внимание на то, что доказать инспектору Росприроднадзора, что при вашей деятельности не образуются отходы затруднительно (бумага, картриджи, лампы и т.п.).

 Если вы арендатор, то расчет платы за негативное воздействие вам подавать не нужно, в случае если соблюдаются следующие условия:

  • в договоре аренды указанно, что экологические платежи уплачивает арендодатель за вас;
  • арендодатель подает расчет в Росприроднадзор и платит экологические платежи;
  • арендодатель включил вас в ПНООЛР (если ПНООЛР у него нет, то только первое и второе).
  • У вас прописано в договоре аренды право на отход

Так же не забывайте, если за вас не вносят плату НВОС, и/или вы не можете подтвердить документально, что за вас платит другая организация, то вы можете быть оштрафованы от 50 тыс рублей

 Учитывая, что приближается отчетный период и желательно заранее определиться с тем, кому поручить выполнение этого дела.

  • Во-первых, поиск исполнителя и заключение договора занимает достаточное много времени.
  • Во-вторых, разработка декларации также занимает время, как и сбор необходимых документов и информации.
  • В-третьих, если мы ранее вам разрабатывали данный вид отчета, то мы можем вам оказать услугу по более выгодным условиям.

Откладывать данный вопрос не советую, так как выплата штрафов значительно превысит ваши затраты на своевременную сдачу.

 Кто должен платить за негативное воздействие за окружающую среду

 В данный момент, все кому необходимо подавать расчет (декларацию) по негативному воздействию на окружающую среду в Росприроднадзор, обязаны платить сбор, который определен расчетным методом и указан в декларации.

 К IV категории согласно Постановления Правительства РФ №1029 от 28.09.2015 г. «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории» относятся следующие объекты:

1. Наличие одновременно следующих критериев:

1.1. наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;

1.2. отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.

2. Осуществление на объекте деятельности по обеспечению электрической энергией, газом и паром (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью менее 2 Гкал/час при потреблении газообразного топлива) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным подпунктом "б" пункта 6 настоящего документа.

3. Использование на объекте оборудования исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов (предприятия опытного производства, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро) при условии соответствия такого объекта критериям, предусмотренным пунктом 6 настоящего документа.

Для чего введена плата за негативное размещение отходов

 Плата представляет собой форму возмещения экономического ущерба от размещения отходов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в окружающую среду, которая возмещает затраты на компенсацию ущерба и стимулирует снижение и/или поддержание данного ущерба в пределах нормативов, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов.

 Ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду

 Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставка рассчитывается собственными силами организации или сторонней организацией имеющей опыт. Расчет осуществляется путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением понижающих и повышающих коэффициентов, и суммирования полученных величин, согласно статьи 16.3 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

 С 1 января 2016 года (404-ФЗ от 29.12.2015 г.) в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты:

- коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом проектной документации "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" и (или) техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых);

- коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями;

- коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности, которые образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и добывающей промышленности;

- коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;

- коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;

- коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности, которые образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности.

 Так же с 1 января 2016 года, согласно изменениям (404-ФЗ от 29.12.2015 г.) из суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются фактические затраты (в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду), на реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ и отходов производства и потребления. К затратам на реализацию мероприятий по снижению НВОС признаются документально подтвержденные расходы, произведенные в отчетном периоде на финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года и включенных в план мероприятий по охране окружающей среды или программу повышения экологической эффективности, а также расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации попутного нефтяного газа.

 Изменения с 2020 года:

Для стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению НВОС и НДТ (наилучшая доступная технология) при исчислении платы к ставкам такой платы с 1 января 2020 г. будут применяться следующие коэффициенты:

• коэффициент 0 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения НДТ на объекте, оказывающем НВОС

• коэффициент 0 — за объем или массу отходов производства и потребления, подлежащих накоплению и фактически использованных с момента образования в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или переданных для использования в течение срока, предусмотренного законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

• коэффициент 1 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

• коэффициент 1 — за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

• коэффициент 25 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов;

• коэффициент 25 — за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду[2], а также в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;

• коэффициент 100 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.

 С 1 января 2020 года в случае несоблюдения снижения объема или массы выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение шести месяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране окружающей среды или программой повышения экологической эффективности, исчисленная за соответствующие отчетные периоды плата за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов или технологические нормативы, подлежит пересчету с применением коэффициента 100.

 Порядок и сроки подачи расчета (декларации) негативного воздействия на окружающую среду

 Расчет платы за негативное воздействие подается в уполномоченный Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта (территориальный орган Росприроднадзора), оказывающего негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период. +

Отчетный период - в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, отчетным периодом признается календарный год.

 Согласно пункта 5 статьи 16.4. Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять расчет негативного воздействия на окружающую среду до 10 марта года, следующего за отчетным периодом. Просим обратить внимание, что согласно пункта 3 этой же статьи плату за НВОС необходимо внести до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, что автоматически вынуждает сдать расчет до 1 марта, так как сумма платежа рассчитывается в декларации по негативному воздействию на окружающую среду.

 ВНИМАНИЕ: За несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду взимаются пени.

 В какой бюджет вносится плата за негативное воздействие

 Выбросы и сбросы загрязняющих веществ. Плата за выбросы и сбросы загрязняющих веществ вносится организациями, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения источника.

Примечание: В каком субъекте РФ осуществляете выбросы и сбросы загрязняющих веществ, в бюджет того региона и необходимо платить.

Отходы производства и потребления. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится организациями, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Примечание: В какой субъект РФ вывозятся ваши отходы (где находится полигон), в бюджет того региона и необходимо платить.

Срок внесения платы

 Статьей 16.4. №ФЗ-7 от 10.01.2002 г. определен порядок внесения платы для двух групп плательщиков:

Являются МСП (малое и среднее предпринимательство): Плата с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Таким образом плата можно внести с 1 января по 1 марта года, следующего за отчетным.

Не являются МСП: Плата с учетом корректировки ее размера вносится квартальными авансовыми платежами (кроме четвертого квартала), не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

 Куда идет плата за негативное воздействие

 Согласно бюджетной системы РФ денежные средства перечисляемые Росприроднадзору за оплату негативного воздействия в 2016 году распределяются в следующем порядке. 5% в федеральный бюджет, 40% в бюджеты субъектов РФ, 55% в бюджеты муниципальных районов и городских округов. Исключение составляют города федерального назначения (Санкт-Петербург, Москва, Севастополь): 5% в федеральный бюджет, 95% в городской бюджет.

 

Кадастр отходов производства и потребления Москвы

 

Кадастр отходов производства и потребления по Москве — это информационная система, которая включает в себя реестр объектов обработки, утилизации, размещения и обезвреживания отходов (система учета отходов). Также в кадастр входит банк данных, в котором хранятся сведения о происхождении, количестве, свойствах и классе опасности отходов и перечень индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате деятельности которых образуются отходы.

 

Требование ведения регионального кадастра отходов закреплено в пункте 3 статьи 20  Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". А порядок и требования изложены в Постановлении Правительства Москвы от 14.10.2003 N 865-ПП "О Сводном кадастре отходов производства и потребления города Москвы".

 Ведение сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы (далее - Кадастра) осуществляет Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (далее - ДПиООС).

 Если ваш объект расположен в Московской области, то вам сюда. Пример: компания зарегистрирована в Москве, но эксплуатирует объект в Московской области, то необходимо отчет подавать в Министерство экологии Московской области.

 Срок сдачи: до 1 сентября (ежегодно)

Срок: от 2 дней

Стоимость: от 8400

 Кому требуется подавать отчеты в кадастр

 Сдавать отчетность в кадастр отходов обязаны все организации (ИП и ЮЛ), в процессе деятельности которых образуются отходы или деятельность которых связана с любым этапом обращения с отходами производства и потребления.

В кадастр входят следующие разделы:

 

  • классификационный каталог отходов города Москвы (далее — ККО);
  • банк данных об отходах производства и потребления;
  • банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов;
  • реестр объектов размещения отходов.

 Не подлежат включению в кадастр отходов:

 объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;

  • объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;
  • специальные объекты размещения радиоактивных отходов;
  • скотомогильники.

 Если ваше предприятие осуществляет деятельность по двум и более фактическим адресам, то для упрощения регистрации документов необходимо предоставить информационное письмо с перечнем фактических адресов осуществления деятельности. В таком случае будет присвоен единый входящий регистрационный номер.

Перечень необходимых документов для подачи

 Данный перечень является обязательным и включает в себя:

 1. Сопроводительное письмо за подписью руководителя организации (в 2 экземплярах).

 2. Информационные формы (прошитые - по каждому адресу отдельно, пронумерованные, заверенные печатью и подписью исполнителя и руководителя организации): «Общие сведения о предприятии», «Таблица 1», «Таблица 2» («Таблица 3» - в случае если организация самостоятельно занимается переработкой и/или обезвреживанием отходов).

 3. Копия расчета платы за размещение отходов (заверенные печатью и подписью) с 1 по 4 квартал отчетного года или за год.

 4. Копия документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (при наличии) (заверенная печатью и подписью).

 5. Копия отчета по форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (при необходимости).

 6. Электронный носитель (диск, USB флеш накопитель), содержащий заполненную программу (скопируйте на электронный носитель папку «ТБО 865-ПП», содержащую заполненную программу, в случае если на одном электронном носителе содержится несколько папок, переименуйте их согласно фактическому адресу).

 

Кадастр отходов Московской области

 Кадастр отходов по Московской области — это информационная система, которая включает в себя реестр объектов обработки, утилизации, размещения и обезвреживания отходов (система учета отходов). Также в кадастр входит банк данных, в котором хранятся сведения о происхождении, количестве, свойствах и классе опасности отходов и перечень индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в результате деятельности которых образуются отходы.

 Требование ведения регионального кадастра отходов закреплено в пункте 3 статьи 20  Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления". А порядок и требования изложены в Распоряжении Министерства экологии и природопользования Московской области от 25 января 2016 г. N 41-РМ "Об утверждении Порядка ведения кадастра отходов Московской области".

 Срок сдачи: до 20 апреля (ежегодно)*

Срок: от 2 дней

Стоимость: от 8400

 * - С 1 января 2018 в связи со вступлением в силу Распоряжения Министерства экологии и природопользования Московской области от 14.02.2017 № 63-РМ "О внесении изменений в Порядок ведения кадастра отходов Московской области". Ранее было до 1 марта.

 Сведения вносятся в систему учета отходов МО по адресу http://esvr.mosreg.ru  в электронном виде (напоминаем, что сменился интерфейс сервиса). Инструкции по внесению сведений вы можете найти в Распоряжении Минэкологии Московской области от 29.01.2016 № 64-РМ.

  

Кому требуется включение в реестр

 Московский реестр объектов обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов Московской области состоит из двух разделов:

 реестр объектов размещения отходов Московской области;

  • реестр объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов Московской области.

 Не подлежат включению в реестр объектов размещения отходов Московской области:

 

  • объекты размещения отходов, выведенные из эксплуатации (в том числе рекультивированные или законсервированные) в соответствии с установленным порядком;
  • объекты захоронения отходов, расположенные на территориях, использование которых для захоронения отходов запрещено законодательством Российской Федерации;
  • специальные места размещения радиоактивных, биологических отходов и отходов лечебно-профилактических учреждений;
  • скотомогильники.

 А включение в реестр объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов Московской области подлежат все объекты, на которых внедрены технологии обработки, утилизации, обезвреживания отходов.

 Если отходы отсутствуют из-за временного прекращения деятельности, то требуется отправить письмо в произвольной форме и представить документы из налоговой инспекции о нулевом балансе.

 

 Пакет необходимых документов

 

1. Вид отходов: паспорт отходов I–IV классов опасности, классификатор отходов.

 2. Объём отходов:

 2.1. Форма федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления».

 2.2. Сведения из первичной документации — при заключении договора с мусоровывозящей компанией, реализовывая передачу отходов, ИП/юр. лицу представляют акт, содержащий объем отходов. Суммируя данные объемы отходов по итогам года представляется возможным подать сведения в кадастр отходов.

 Примечание. В случае отсутствия договора с мусоровывозящей компанией возможно вы являетесь арендатором помещения и пользуетесь близлежащей площадкой для ТБО (мусорные баки)? В данной ситуации в договоре аренды изучите раздел расчета арендной платы за коммунальные услуги, где фиксируется рассчитанный объем отходов для арендатора, за который он осуществляет оплату (включенную в арендную стоимость).

 3. Сопроводительное письмо по кадастру, которое необходимо подать после принятия пакета сведений. Выгружается из http://esvr.mosreg.ru  со специальным штрих-кодом.

  


Заполнение и подача формы (отчета) 2-ТП (отходы)

 2-ТП Отходы - годовая форма статистической отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещению отходов производства и потребления, подаваемая ежегодно в территориальный орган Росприроднадзора.

 2-ТП отходы, относится отчетно-статистической документации и представляет собой набор таблиц, включающих в себя полный перечень отходов, образующихся и принимаемых организацией, с указанием дальнейшей схемы движения (передача на утилизацию или захоронение, использование, обезвреживание или размещение отходов).

 Стоимость: 8400

 Отходы - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению (согласно Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.)

 Внимание. 1 января 2018 года вступает новая форма, утвержденная приказом Росстата от 10.08.2017 №529 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления".

 Историческая справка об отчетности 2-ТП отходы

 В первый раз отчетность 2-ТП отходы организации начали подавать за 2002 год, в связи с утверждением Постановления Госкомстата РФ №157 от 25.07.2002. Отчетность подавалась в территориальный орган МПР России. В связи с передачей функций по надзору за природопользованием в компетенцию Ростехнадзора и вступления в силу Постановления Федеральной службы государственной статистики №157 от 30.12.2004 г. отчетность 2-ТП отходы за 2004 год необходимо стало подавать в территориальные органы Ростехнадзора.

 В 2010 году происходит выделение экологического надзора из структуры Ростехнадзора и образовывается новый орган исполнительной власти, который называется Росприроднадзор. Вступивший в силу Приказ Федеральной службы государственной статистики №17 от 28.11.2011 г. меняется порядок подачи отчетности, которая теперь за 2010 год и все последующие года, должна подаваться один раз в год, в территориальные органы Росприроднадзора. Данный порядок действует по настоящее время.

 Отчет 2-ТП отходы должны подавать все организации и ИП не зависимо от годового образования отходов. Исключений нет!

 Часть 2 статьи 19 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» указывает, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета* по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами** в соответствии со своей компетенцией. Учитывая пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации №620 от 18.08.2008 г., «Об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектами официального статистического учета», первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами — созданными на территории РФ юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций.

 * — федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета – Федеральная Служба Государственной Статистики (Росстат)

 ** — федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

 Исходя из определения все того же Федерального закона под обращением с отходами, понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Рассмотрим данные виды деятельности:

 Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

 Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

 Обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.

 Утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), а также извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация).

 Обезвреживание отходов - уменьшение массы отходов, изменение их состава, физических и химических свойств (включая сжигание и (или) обеззараживание на специализированных установках) в целях снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

 Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

 Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем одиннадцать месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейших утилизации, обезвреживания, размещения, транспортирования.

 ВАЖНО: Вы можете наткнуться на пункт 2 Приказа Росприроднадзора №828 от 14.11.2011 г. "Об организации работ по осуществлению федерального статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) и формированию официальной статистической информации", в котором указывается, что до 15 ноября отчетного года Росприроднадзор определяет перечень организаций которые должны подавать отчет 2-ТП отходы, а так же до 15 декабря отчетного года проинформировать данные предприятия о том, что им необходимо сдать отчетность 2-ТП отходы.

 Будет логично, если вы посчитаете, что если вы не включены в перечень и вам не приходило уведомление, то подвать отчет 2-ТП отходы не нужно.

 Это не совсем так! Инспектор Росприроднадзора в случае выявления факта не подачи отчетности 2-ТП отходы, будет штрафовать за не исполнение Федерального закона, так как Федеральный закон имеет приоритет над  Приказом.

Куда подается отчетность 2-ТП отходы

 Согласно пункта 1 Приказа Росстата №17 от 28.01.2011 г. «Об утверждении статистического инструментария для Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», сбор и обработку данных осуществляет Росприроднадзор. В форме к данному приказу указанно, что отчет 2-ТП отходы подается в территориальный орган Росприроднадзора по субъекту РФ.

 Территориальный орган, куда подается отчет 2-ТП отходы выбирается в соответствии с адресом местонахождения (юридическим адресом) юридического лица и индивидуального предпринимателя (п.2 «Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения» Приказ Росстата №17 от 28.01.2011 г.)

 Объекты, расположенные на территории Центрального Федерального Округа (ЦФО) подают данные в территориальные управления Департамента Росприроднадзора по ЦФО. Адреса данных территориальных органов можно посмотреть по ссылке http://rpncfo.ru/service/upravleniya.html  .

 ВАЖНО: В связи разделением полномочий между государственными органами, часть организаций Московской области надзор за которыми осуществлял Департамент Росприроднадзора по ЦФО, передаются Министерству экологии и природопользования Московской области. При этом полномочия по приему отчетов 2-ТП отходов не переданна и отчеты подаются все так же в департамент Росприроднадзора на Варшавском шоссе 39А.

 Согласно Приказа Росстата №17 от 28.01.2011 г. «Об утверждении статистического инструментария для Росприроднадзором федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления», а именно форме содержащейся в данном приказе, срок предоставления (подачи) сведений по форме 2-ТП отходы – до 1 февраля года следующего за отчетным.

 Отчет 2-ТП отходы за 2016 год необходимо подать до 1 февраля

 Заполнение и подача отчета 2-ТП отходы имеет следующую особенность:

 1. Вначале необходимо подать отчет 2-ТП в электронном виде, через «Модуль природопользователя»***;

 2. Распечатать отчет 2-ТП и передать в Территориальный орган Росприроднадзора.

 *** — Модуль природопользователя – это официальная программа Росприроднадзора, цель которой является автоматизация подготовки отчетности и расчетов экологических платежей. Данную программу можно скачать на сайте Росприроднадзора http://rpn.gov.ru/otchetnost (необходимо перейти на вкладку «Модуль природопользователя»)

Механизм подачи отчета:

 1. Завести организацию в Модуле природопользователя;

 2. Добавить виды отходов и количество за отчетный период;

 3. Выгрузить отчет в формате Excel из Модуля;

 4. Загрузить отчет 2-ТП Отходы на веб-портал Росприроднадзора.

 Примечание: Бумажную версию отчета (два экземпляра) отнести в территориальный орган Росприроднадзора по вашему юридическому адресу или отправить отчет (один экземпляр)  почтой заказным письмом с описью и уведомлением. Обязательно у вас должна быть отметка что вы сдали отчет.

 Структура отчета 2-ТП отходы

 Форма 2-ТП отходы оформляется по строго определенным правилам и включает в себя следующее:

 1. Титульный лист.  Содержит информацию об организации: отчетный период, название предприятия, ИНН, адрес, ФИО руководителя, контактные данные, коды статистики;

 2. Основная часть. Представляет собой набор таблиц, куда включен полный перечень отходов, образовавшихся и принятых. Прописывается движение отходов: куда и в каком количестве они транспортируются и как хранятся, где утилизируются. Указывается полный отчет о захоронении, передаче на утилизацию, использовании или хранении отходов за конкретный отчетный период.

  

Заполнение и подача формы (отчета) 2-ТП (воздух)

 2-ТП (Воздух) – разновидность статистической отчетности по выбросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Форма 2-ТП (Воздух) представляет собой совокупность таблиц, в которых указывается весь перечень загрязняющих веществ и их объемы от всех стационарных источников загрязнения атмосферы (выбросов). К ним же относятся котельные жилищно-коммунальных хозяйств, транспортные организаций и т.д.

 Следует отметить, что 2-ТП (воздух) также именуется как сведения об охране атмосферного воздуха.

 Стоимость: от 8400

Срок подачи:  22 января после отчетного периода

Кому и куда нужно предоставлять отчетность 2-ТП воздух

 Форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (воздух) обязаны заполнять юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (включая котельные), независимо от того, оборудованы они очистными установками или нет.

 При наличии у юридического лица обособленных подразделений - настоящая форма заполняется как по каждому обособленному подразделению, так и по юридическому лицу без этих обособленных подразделений.

 Обособленное подразделение организации - любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места. Признание обособленного подразделения организации таковым производится независимо от того, отражено или не отражено его создание в учредительных или иных организационно-распорядительных документах организации, и от полномочий, которыми наделяется указанное подразделение. При этом рабочее место считается стационарным, если оно создается на срок более одного месяца (п. 2 ст. 11 Налогового кодекса Российской Федерации).

 Все подразделения предприятия, расположенные на одной территории (по одному почтовому адресу), относятся к одному обособленному подразделению; части предприятия, расположенные на разных территориях, отражаются как разные обособленные подразделения.

 Части предприятия, расположенные по разным почтовым адресам на небольшом расстоянии друг от друга (например, в границах одного муниципального района или городского округа), могут отражаться как одно обособленное подразделение, если их деятельность технологически тесно связана друг с другом (например, отдельные участки одного и того же производства). Части предприятия, расположенные на территории разных муниципальных районов и городских округов, считаются разными обособленными подразделениями.

 Сведения предоставляются по юридическому лицу (юридическому лицу, имеющему обособленные подразделения) или индивидуальному предпринимателю:

 с объемом разрешенного выброса более 10 тонн в год;

  • с объемом разрешенного выброса от 5 до 10 тонн в год включительно при наличии в составе выбросов загрязняющих атмосферу веществ 1 и (или) 2 класса опасности.

Если по истечению срока действия разрешение на выброс не было переоформлено, то респондент предоставляет первичные статистические данные по форме N 2-ТП (воздух), исходя из фактического выброса по тем же критериям, что и для юридических лиц (юридических лиц, имеющих обособленные подразделения), индивидуальных предпринимателей, имеющих соответствующие разрешительные документы.

 Заполненные формы предоставляются юридическим лицом в территориальные органы Росстата по месту нахождения соответствующего обособленного подразделения (по обособленному подразделению) и по месту нахождения юридического лица (без обособленных подразделений). В случае, когда юридическое лицо (его обособленное подразделение) не осуществляет деятельность по месту своего нахождения, форма предоставляется по месту фактического осуществления ими деятельности. Индивидуальные предприниматели предоставляют первичные статистические данные на территориальные органы Росстата по месту своего нахождения.

 Организации-банкроты, на которых введено конкурсное производство, не освобождаются от предоставления сведений по указанной форме. Только после вынесения определения арбитражного суда о завершении в отношении организации конкурсного производства и внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о его ликвидации (п. 3 ст. 149 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)") организация-должник считается ликвидированной и освобождается от предоставления сведений по указанной форме.

 Форму федерального статистического наблюдения предоставляют также филиалы, представительства и подразделения действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций в порядке, установленном для юридических лиц.

 Руководитель юридического лица назначает должностных лиц, уполномоченных предоставлять статистическую информацию от имени юридического лица.

Срок подачи отчетности 2-ТП воздух

В соответствии с Приказом Росстата от 04.08.2016 N 387 форму 2-ТП (Воздух) необходимо предоставить до 22 января после отчетного периода

 

Заполнение и подача формы (отчета) 2-ТП (водхоз)

2-ТП (водхоз) – годовая форма федерального статистического наблюдения связана с водоиспользованием, представляет собой совокупность таблиц в которых указывается весь перечень загрязняющих веществ и их объемы которые могут способствовать загрязнению окружающей среды или нанести ей иной ущерб. Следует отметить, что 2-ТП (водхоз) также именуется как сведения об использовании воды.

 Форма N 2-ТП (водхоз) заполняется в соответствии с Приказом Росстата от 19.10.2009 N 230 "Об утверждении статистического инструментария для организации Росводресурсами федерального статистического наблюдения об использовании воды".

 Регулирующий орган: Росводресурс *

Срок подачи:  22 января после отчетного периода

 * – Федеральное агентство водных ресурсов.

 Форму 2-ТП (водхоз) предоставляют все юридические лица и индивидуальные предприниматели:

 осуществляющие сброс (отведение) сточных вод;

  • осуществляющие забор (изъятие) из водных объектов 50 м3 воды в сутки и более (кроме сельскохозяйственных объектов);
  • получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков) объемом 300 м3 и более в сутки для любых видов использования воды, кроме производства сельскохозяйственной продукции;
  • получающие воду из систем водоснабжения (от поставщиков), осуществляющие забор (изъятие) воды из водных объектов объемом 150 м3 и более в сутки для производства сельскохозяйственной продукции;
  • имеющие системы оборотного водоснабжения общей мощностью 5000 м3 и более в сутки независимо от объема забираемой воды.

 Указанные выше ограничения по объемам воды могут быть уменьшены территориальными органами Росводресурса с учетом местных условий.

 При составлении отчета природопользователи указывают общие объемы забранной и полученной воды, объемы использованной воды, объемы переданной воды для обеспечения холодной и горячей водой населения и потребителей, которые самостоятельно не отчитываются по форме № 2-ТП (водхоз).

 Обращаем Ваше внимание, что представление отчетности по форме 2-ТП (водхоз) осуществляется в субъектах РФ по месту ведения водохозяйственной деятельности. Например:

 1) По городу Москва - в Аппарате управления ГУ «Мособлводхоз».

 2) По территории «Новой Москвы» Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы – в структурные, территориальные подразделения ГУ «Мособлводхоз».

 3) По Московской области - в структурные, территориальные подразделения ГУ «Мособлводхоз».

 В соответствии со статьей 39 Водного кодекса РФ водопользователи и собственники водных объектов обязаны организовать процесс регулярного наблюдения за водными объектами, учет объемов и качества водопользования, и его результаты бесплатно регулярно представлять уполномоченным государственным органам.

 При этом использование воды может осуществляться различными способами: с изъятием воды и без него, с возвратом воды в водный объект и безвозвратно. Вне зависимости от способа водопользования респонденты обязаны формировать указанный отчет — он объединяет данные, позволяющие оценить степень использования того или иного водного объекта и уровень воздействия на него загрязняющих факторов в процессе хозяйственной деятельности.

 Обязанность обобщать «водную» информацию и представлять ее уполномоченному государственному органу возникает у респондентов:

 

  • забирающих воду (из подземных и поверхностных источников);
  • собирающих и сбрасывающих сточные воды.

Структура отчета 2-ТП (водхоз)

 Форма 2-ТП отходы оформляется по строго определенным правилам. По сути, она включает в себя две составляющих:

 

1) Титульный лист. Содержит полную информацию об организации: реквизиты организации, коды статистики, отчетный период.

 

2) Основная часть. Состоит из двух разделов:

Раздел 1: содержит объемы забранной из природных источников, полученной от поставщиков, использованной, переданной и потерянной.

Раздел 2: объединяет данные по водоотведению.

 

Титульный лист:

 

Оформление раздела начинается с заполнения 2 строк:

 

наименования фирмы (Ф. И. О. ИП);

почтового адреса.

 

Индивидуальные сведения об отчитывающемся коммерсанте отражаются в закодированном виде в следующих графах:

 

№ 2 — ОКПО, выдаваемый коммерсанту территориальными органами статистики код фирмы (ИП) по общероссийскому классификатору;

№ 3 — ИНН, получаемый коммерсантом при постановке на налоговый учет;

№ 4 —ОКВЭД, отражающий код основного вида деятельности;

№ 5 — ОКАТО (код административного территориального образования);

№ 6 — ГУИВ, присвоенный коммерсанту Росводресурсами код (по государственному учету использования вод).

 

Раздел 1:

 

Данная часть отчета отличается разнообразием видов указываемых в ней цифр и кодов. Она содержит 49 граф, объединенных в 10 подразделов:

 

данные о разрешительном документе (тип, рег. № и дата) — эта информация не указывается, если вода поступает коммерсанту от поставщика, а при отсутствии договора, лицензии или разрешения в ячейках проставляются прочерки;

информация об источнике водоснабжения (коды типа источника и водного объекта, расстояние от устья (км));

коды (поставщика по ГУИВ, категории качества воды, ОКАТО, ВХУ);

объем допустимого водозабора — установленный договором или лицензией лимит;

забрано или получено (в целом за год и с расшифровкой по месяцам);

учтено средствами измерений;

потери воды;

использование воды с указанием кодов территорий и водохозяйственного участка по месту использования воды, годового «водного» расхода в системах оборотного и повторного водоснабжения;

годовое использование воды (по кодам видов использования);

передано воды (для использования или отведения): без использования (по кодам категорий воды) и после использования.

 

Все цифры о водопотреблении указываются в тыс. м3 (с точностью до второго знака после запятой).

 

Раздел 2:

 

Данный раздел необходимо заполнять только при отведении вод в следующие типы приемников:

 

наземные водные поверхности (море (10), река (20), река пересыхающая (21), озеро (30), болото (31), русловые: водохранилище или пруд (40));

подземные водообъекты (60);

наземные и иные «водные» элементы (нефтепромысел, карьер, шахта, рудник (61), земледельческие поля орошения (80) и др.).

 

Необходимо заполнить 79 граф, объединенных в 10 подразделов, большая часть которых заполняется по аналогии с графами раздела 1.

 

 

 


Журнал учета в области обращения с отходами


Приказ Минприроды России от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014) "Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами" (Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2011 N 22050)

Общие требования

1. Порядок учета в области обращения с отходами (далее - Порядок) устанавливает требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

2. Действие настоящего Порядка не распространяется на ведение учета в области обращения с радиоактивными отходами, с биологическими отходами, с медицинскими отходами, с выбросами вредных веществ в атмосферу и со сбросами вредных веществ в водные объекты.

(в ред. Приказа Минприроды России от 25.06.2014 N 284)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Материалы учета являются информацией в области обращения с отходами и используются при:

проведении инвентаризации отходов;

подготовке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, технических отчетов о неизменности производственного процесса, используемого сырья и об образующихся отходах, отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности);

ведении федеральных статистических наблюдений;

расчетах платы за негативное воздействие на окружающую среду (в части размещения отходов).

Учет в области обращения с отходами ведется отдельно по каждому обособленному подразделению либо филиалу (при их наличии) и по юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) в целом.

(в ред. Приказа Минприроды России от 25.06.2014 N 284)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов.

В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников:

технической и технологической документации;

бухгалтерской документации;

актов приема-передачи;

договоров.

5. Учету подлежат все виды отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период.

Класс опасности отхода устанавливается в соответствии с федеральным классификационным каталогом отходов (далее - ФККО).

(в ред. Приказа Минприроды России от 25.06.2014 N 284)

(см. текст в предыдущей редакции)

Для отходов, не включенных в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица указывают класс опасности, определенный в соответствии с порядком отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности, устанавливаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации <*>.

(абзац введен Приказом Минприроды России от 25.06.2014 N 284)

--------------------------------

<*> Подпункт 5.2.30 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2581; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; 2009, N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 33, ст. 4088; N 34, ст. 4192; N 49, ст. 5976; 2010, N 5, ст. 538; N 10, ст. 1094; N 14, ст. 1656; N 26, ст. 3350; N 31, ст. 4251, ст. 4268; N 38, ст. 4835; 2011, N 6, ст. 888, N 14, ст. 1935, N 36, ст. 5149; 2012, N 7, ст. 865; N 11, ст. 1294; N 19, ст. 2440; N 28, ст. 3905; N 37, ст. 5001; N 46, ст. 6342; N 51, ст. 7223; 2013, N 16, ст. 1964; N 24, ст. 2999; N 28, ст. 3832; N 30, ст. 4113; N 33, ст. 4386; N 38, ст. 4827; N 44, ст. 5759; N 45, ст. 5822; N 46, ст. 5944; 2014, N 2, ст. 123; N 16, ст. 1898).

(сноска введена Приказом Минприроды России от 25.06.2014 N 284)

 

6. Данные учета в области обращения с отходами ведутся в электронном виде. При отсутствии технической возможности ведения в электронном виде данные учета в области обращения с отходами оформляются в письменном виде. Оформление и ведение данных учета в области обращения с отходами осуществляется по прилагаемому образцу (приложения 234 к Порядку).

(в ред. Приказа Минприроды России от 25.06.2014 N 284)

(см. текст в предыдущей редакции)

Заполнение таблиц данных учета в области обращения с отходами (далее - таблицы данных учета) осуществляется лицом, ответственным за учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, по мере образования, использования, обезвреживания отходов, передачи отходов другим лицам или получения отходов от других лиц, размещения отходов.

7. Данные учета обобщаются по итогам очередного квартала (по состоянию на 1 апреля, 1 июля и 1 октября текущего года), а также очередного календарного года (по состоянию на 1 января года, следующего за учетным) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за указанным периодом.

8. Данные учета в области обращения с отходами должны содержать:

а) титульный лист, оформляемый в свободной форме;

б) данные учета отходов, оформляемые в соответствии с приложениями 234 к Порядку по итогам очередного квартала и очередного календарного года.

(п. 8 в ред. Приказа Минприроды России от 25.06.2014 N 284)

(см. текст в предыдущей редакции)

 

 

 

 

 


Отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП)

Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов - документ, который содержит информацию за календарный год о том, какие конкретно наименования отходов образовались в процессе деятельности предприятия, количество каждого отхода и сведения о специализированных организациях, которым эти отходы переданы для размещения (захоронения), использования, обезвреживания либо утилизации. Вся информация, содержащаяся в данной отчетности, должна быть подтверждена документально, то есть отчитывающееся предприятие обязано иметь договора на передачу образующихся отходов с лицензированными организациями. Помимо договоров должны быть и акты выполненных работ, подтверждающие факт передачи отходов.

 

Данный отчет еще известен как экологическая отчетность и  отчетность об образовании отходов для малого и среднего предпринимательства (отчет МСП). В настоящее время присвоение объекту, оказывающему НВОС, IV категории не освобождает лицо, эксплуатирующее такой объект, от обязанности представления отчетности СМСП (при условии, что лицо является СМСП).

Стоимость: от 8400

Срок подачи:  согласно Приказу* надзорного органа

 

* — Сроки приема отчетности МСП в каждом регионе свои. Согласно пункту 8 статьи 18 и статьи 6 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления»  порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности) субъектами МСП, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ. Первое с чем нужно разобраться, это определить какой орган исполнительной власти (далее - ОИВ) осуществляет надзор и прием отчетов МСП. В зависимости от объекта в одном регионе отчеты МСП могут принимать разные ОИВ и следовательно сроки также могут быть отличны.

Почему нужно сдавать отчет МСП

 

К предприятиям малого и среднего  предпринимательства относятся предприятия отвечающие критериям установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

 

 

Срок и порядок подачи отчета МСП по субъектам РФ

 

Отчетность представляется в региональный орган исполнительной власти, на территории которого находится объект, или территориальный орган исполнительной власти, который осуществляет надзор над данным объектом (пример: объект федерального значения, переданные в Минэкологии МО) в электронном виде на портал и на бумажном носителе в следующие сроки:

 

Москва. До 15 января года, следующего за отчетным периодом, для объектов, находящихся в Москве. Датой сдачи отчетности считается дата подтверждения ОИВ о ее получении на портале (Приказ Мосприроды от 23.12.2014 N 487; Департамент природопользования и охраны окружающей среды).

 

Московская область. До 15 января года, следующего за отчетным периодом для объектов федерального значения, переданных в Министерство экологии Московской области (Приказ Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30).

 

Московская область. До 20 февраля года, следующего за отчетным периодом для объектов, находящихся в МО, за исключением объектов федерального значения, переданных в Министерство экологии Московской области (Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.02.2016 № 80-РМ;  Министерство экологии и природопользования Московской области;  http://mep.mosreg.ru/ ).

 

Материалы, представленные индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, подлежащими региональному государственному экологическому надзору, и не соответствующие по форме и содержанию требованиям Порядка, в том числе заполненные с помощью бесплатного средства подготовки отчетности природопользователя («Модуль природопользователя»), вышеуказанной отчетностью не являются.

 

Ленинградская область. До 1 марта года, следующего за отчетным периодом для объектов, находящихся на территории Ленинградской области (Приказ управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами от 23.08.2016 N 3; Управления Ленинградской области по организации и контролю деятельности по обращению с отходами  http://waste.lenobl.ru/busines/report).

 

Санкт-Петербург. До 1 марта года, следующего за отчетным периодом для объектов, находящихся на территории Санкт-Петербурга (Распоряжение Комитета от 19.12.2016 № 436-р;   Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности;  http://www.infoeco.ru/).

 

Республика Татарстан. До 1 марта года, следующего за отчетным периодом для объектов, находящихся на территории РТ (Приказ Минэкологии РТ от 23.04.2012 №148-п; Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан;  http://eco.tatarstan.ru/ob-otchetnosti-subektov-malogo-i-srednego.htm).

 

Новгородская область. С 09 января 2017 года по 16 января 2017 года для объектов,  находящихся на территории данной области (Приказ Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30; Департамент природных ресурсов и экологии Новгородской области; http://52.rpn.gov.ru/node/28325).

 

Брянская область. До 15 января года, следующего за отчетным периодом (Приказ Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30; Управление Росприроднадзора по Брянской области).

 

Если региональный ОИВ не опубликовал свой регламентирующий документ по данному вопросу, то требуется разрабатывать и подавать отчет в соответствии с Приказ Минприроды РФ от 16.02.2010 N 30.

 

Важно: После указанных дат раздел портала для подачи отчетности МСП перестает работать (отчетность подать невозможно).  Поэтому готовим еще в декабре )

 

Отчет МСП является «лимитом» для предприятий МСП на следующий год. В случае несоответствия или несвоевременной сдачи плата за негативное воздействие на окружающую среду будет начисляться в 5-кратном размере!

 

Отчетность включает:

 

1) Общие сведения об отчитывающемся субъекте малого и среднего предпринимательства;

 

а) для юридических лиц:

 

полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица и данные документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

телефон, факс, электронная почта;

код места нахождения по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);

 

б) для индивидуальных предпринимателей:

 

фамилия, имя и отчество (последнее - при наличии), место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данные документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

телефон, факс, электронная почта;

код места жительства по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

 

2) Баланс масс образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, полученных от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей или физических лиц, размещенных отходов за отчетный период;

 

Данные о массах отходов, переданных другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, представляются суммарно по каждому виду отходов и с разбивкой по массам отходов, направленных на использование, на обезвреживание, на хранение (с разбивкой по массам отходов, переданных с передачей права собственности, и по массам отходов, переданных без передачи права собственности), на захоронение (с разбивкой по массам отходов, переданных с передачей права собственности, и по массам отходов, переданных без передачи права собственности).

 

Данные о массах отходов, полученных от других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц, представляются суммарно по каждому виду отходов и с разбивкой по массам отходов, направленных на использование, на обезвреживание, на хранение, на захоронение.

 

Данные о массах отходов, направленных на хранение на собственных объектах хранения отходов, представляются по каждому виду отходов и с разбивкой по массам собственных отходов, направленных на хранение, и по массам отходов, полученных на хранение от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без отчуждения права собственности.

 

Данные о массах отходов, направленных на захоронение на собственных объектах захоронения отходов, представляются по каждому виду отходов и с разбивкой по массам собственных отходов, направленных на захоронение, и по массам отходов, полученных на захоронение от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без отчуждения права собственности.

 

3) Сведения о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, которым в отчетном периоде были переданы отходы, включают наименования таких юридических лиц или фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) таких индивидуальных предпринимателей, данные о переданных им отходах, с указанием:

 

мест нахождения или мест жительства и их кодов по Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления (ОКАТО);

даты выдачи и номера документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (при передаче отходов I - IV класса опасности);

даты и номера договора о передаче отходов;

данные о массах (в тоннах) переданных отходов, сгруппированных по каждому виду отходов с указанием его наименования, кода по федеральному классификационному каталогу отходов, класса опасности, цели передачи (использование, обезвреживание, размещение).

 

4) Приложение включает в себя:

 

а) копию документа, подтверждающего наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности - в случае осуществления отчитывающимся субъектом малого и среднего предпринимательства деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке размещению отходов I - IV класса опасности. Копия документа, подтверждающего наличие лицензии, заверяется печатью отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства;

 

б) копии договоров на передачу отходов другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям или на прием отходов от других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за отчетный период и копии актов приема-передачи отходов по указанным договорам. Копии указанных договоров и актов заверяются печатью отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства;

 

в) копии приемосдаточных актов о приеме лома и отходов черных и цветных металлов;

 

г) копии документов, подтверждающих наличие лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности и выданных юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, которым отчитывающийся субъект малого и среднего предпринимательства передал в отчетном периоде отходы I - IV класса опасности. Копии указанных документов, подтверждающих наличие лицензий, заверяются печатями юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которым отчитывающийся субъект малого и среднего предпринимательства передал в отчетном периоде отходы I - IV класса опасности.

Порядок сдачи отчетности

Отчет сначала необходимо предоставить в электронном виде на веб-портал информационной системы Росприроднадзора (Модуль природопользователя). При правильной регистрации отчета на веб-портале отчёту будет присвоен идентификатор (идентификационный номер), который проставляется в шапке отчета на бумажном носителе на стр. 1, в строке "Электронный идентификатор отчета в информационной системе Росприроднадзора".

 

Важно: Без этого номера отчет недействителен! Отчет МСП не подтвержденный бумажным носителем - считается не принятым!

 

Зафиксировать сдачу отчета на бумажном носителе можно двумя способами:

 

  • Личное посещении Росприроднадзора.
  • Отправить отчет по почте с описью вложения

 

Отчетность должна быть прошита, скреплена печатью и подписью руководителя отчитывающегося субъекта малого и среднего предпринимательства (индивидуального предпринимателя). Страницы Отчетности должны быть пронумерованы сквозной нумерацией.

 

Для субъектов малого и среднего предпринимательства, арендующих помещения:

 

Когда арендодатель берет на себя обязанность по вывозу отходов и заключает для этого договор со специализированной организацией, необходимо, чтобы в этом договоре на вывоз отходов были прописаны все арендаторы помещений (если помещения находятся по одному адресу). Список арендаторов представляется в приложении к договору, где на каждого из них рассчитан свой объем вывоза отходов.

 

Таким образом, если у субъекта малого и среднего предпринимательства нет собственного договора на вывоз отходов, либо он не прописан в договоре на вывоз отходов у своего арендодателя, то в отчетности МСП масса образованных за год отходов заносится в графу «накоплено на конец отчетного периода» вследствие отсутствия документального подтверждения передачи отходов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Технический отчет по обращению с отходами

Технический отчет по обращению с отходами – ежегодный документ, который составляется с целью: а) подтверждения заявленных в ПНООЛР видов, классов опасности и количества отходов, образовавшихся за отчетный период; б) подтверждения фактического использования, обезвреживания, размещения, передачи другим хозяйствующим субъектам отходов, образовавшихся за отчетный период.

 

Кому и зачем нужна ежегодная подача технического отчета

 

Существует несколько причин, почему стоит сдавать отчетность:

 

1. Чтобы не получать круглые штрафы и не судится в Росприроднадзором. Например, в <Письме> Росприроднадзора № КТ-08-03-36/6068 от 17.05.2011 сказано следующее:

 

В случае представления технического отчета позже указанного срока, расчет платы за размещение отходов с момента окончания указанного срока (десяти рабочих дней с момента истечения очередного года с даты утверждения Лимитов) до момента представления указанного отчета производится как за сверхлимитное размещение.

 

Но Письма имеют рекомендательный характер и в соответствие с нормативной правовой иерархией находятся ниже приказов.. В соответствие с этим ФАС Северо-Западного округа по делу № А44-4656/2013 принял следующее решение: "Правовых оснований для применения 5-кратного повышающего коэффициента не имелось, поскольку действующее законодательство не предусматривает такого вида ответственности за непредставление технических отчетов".

 

2. Чтобы не аннулировать срок действия проекта НООЛР, максимальный срок действия которого 5 лет, в соответствие с пунктом 12 Приказ Минприроды РФ № 50 от 25.02.2010 (хотя данный вопрос является спорным, так как нет статьи, отвечающей за невыполнение данного требования).

 

 

* – Для тех видов организаций, которым не требуется продление (разработка) ПНООЛР, законом предусмотрена обязательная ежегодная подача отчета по обращению с отходами по упрощённой форме в территориальное управление Росприроднадзора (также именуется как отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства).

 

В соответствии с письмом Росприроднадзора № КТ-08-03-36/6068 «О сроках предоставления технических отчетов и порядке определения платы за размещение отходов» от 17.05.2011 года технический отчет должен быть представлен в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора в течение 10 рабочих дней с момента истечения очередного года с даты утверждения лимитов. При этом необходимо помнить о том, что письмо не является нормативным правовым актом и носит рекомендательный характер.

 

Особые правила для Московской области. Объектам хозяйственной и иной деятельности по территории Московской области, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду и подлежащие региональному государственному экологическому контролю, требуется сдавать технический отчет по обращению с отходами ежегодно в срок не позднее 1 апреля (Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 5 февраля 2016 г. N 79-РМ).

 

Этапы продления лимитов на размещение отходов

Продление лимитов на размещение и образования отходов включает в себя следующие этапы:

 

  • Сбор исходной информации для подготовки Технического отчета.

 

  • Подготовка технического отчета и формирование материалов для подачи в территориальный орган Росприроднадзора (например, Департамент Росприроднадзора по Центральному федеральному округу).

 

  • Получение подтверждения о принятии Технического отчета территориальным органом Росприроднадзора.

 

В законодательстве РФ не содержится требований о согласовании технического отчета, следовательно, и нет сроков его рассмотрения. Таким образом, технический отчет представляется в уведомительном порядке. Отказ территориального органа Росприроднадзора в приеме технического отчета в уведомительном порядке неправомерен.

Содержание и оформление техотчета по обращению с отходами

 

Технический отчет составляется в соответствии со главой 3 Приказа Минприроды России от 05.08.2014 N 349 "Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" и содержит:

 

1. Титульный лист.

 

2. Структура технического отчета.

 

3. Сведения о хозяйствующем субъекте.

 

4. Сведения о фактически образованных количествах отходов.

 

5. Сведения о фактически использованных, обезвреженных, размещенных, а также переданных для данных целей другим хозяйствующим субъектам, в течение отчетного периода образованных отходов.

 

6. Сопроводительное письмо на имя Руководителя Управления Росприроднадзора.

 

Также пунктом 40 Методических указаний установлен перечень документов, которые необходимо приложить к техническому отчету:

 

  • копии документов, заверенные хозяйствующим субъектом, об использовании, обезвреживании отходов хозяйствующим субъектом, хранении и захоронении отходов на самостоятельно эксплуатируемых объектах за отчетный период;
  • копии договоров на транспортировку отходов, документы, подтверждающие факт передачи отходов на использование, обезвреживание, размещение;
  • копии договоров (актов), заверенные хозяйствующим субъектом, о передаче-приеме отходов другим хозяйствующим субъектам за отчетный период для использования, обезвреживания, хранения и захоронения;
  • копии лицензий на деятельность по обезвреживанию и размещению опасных отходов, выданных хозяйствующим субъектам, которым осуществляется передача опасных отходов в собственность, либо на правах владения, пользования или распоряжения для использования, обезвреживания, хранения и захоронения.

 

Технический отчет по обращению с отходами составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых хранится у хозяйствующего субъекта, а второй, вместе с его электронной версией на электронном носителе предоставляется в ТО Росприроднадзора

 

 

 

 

Инвентаризация отходов

 

Инвентаризация отходов производства – это требование нормативных актов, которые регулируют сферу их обращения и охрану окружающей среды.

 

Для чего нужна инвентаризация отходов производства?

 

Целей проведения данной проверки достаточно много:

устранение вреда для окружающей среды. В связи с этим в ходе инвентаризации выясняется, насколько сильно предприятие превысило допустимые нормы в ходе сбора, накопления, хранения, утилизирования или захоронения отходов.

Стоит отметить, что нарушение законов, регулирующих защиту экологии, влечет за собой не только административную или дисциплинарную ответственность, но еще и уголовную (глава 26 УК РФ) и имущественную (ст.15 ГК РФ, и иные). А инвентаризация отходов, проводимая на предприятии в установленные сроки, позволяет избежать этих рисков;

 

инвентаризация позволяет предприятию выявить те отходы, которые можно пустить в утилизацию. На основании ст.1 закона «Об отходах» (№ 89-ФЗ, от 24.06.98г.) под утилизацией понимается не уничтожение, а применение отходов:

  • повторное их использование в производстве (рециклинг), в том числе и в качестве основного или вспомогательного сырья;
  • использование в производстве в качестве сырья, но только после проведения необходимой его подготовки (регенерация);
  • извлечение из отходов полезных составляющих, которые можно еще раз направить в производство (рекуперация).
  • Фактически, инвентаризация отходов на предприятии открывает возможность для сокращения расходов на покупку сырья, или для получения доходов от продажи полезных компонентов, извлеченных из отходов, и т.д.;

 

инвентаризация отходов производства и потребления позволяет организовать правильный, в том числе и бухгалтерский учет веществ, материалов и предметов, которые по ряду причин переходят или должны перейти в разряд «отходов»;

также инвентаризация позволяет установить правильность классификации отходов. Не стоит забывать, что их подразделяют на 5 классов опасности, где отходы с 1-го по 4-й класс представляют определенную по силе угрозу окружающей среде. А потому требуют соблюдения особых условий обращения. Кроме того, в рамках проведения инвентаризации опасных отходов проводится еще и инвентаризация объектов размещения отходов. Т.е. специально оборудованных сооружений, которые используются для размещения отходов, их хранения либо захоронения. Причем, проверка данных сооружений осуществляется отдельно от проверки самих отходов.

Что собой представляет инвентаризация источников образования отходов?

 

 

Под источниками образования отходов подразумевают те материалы, вещества, топливо, предметы, и многое иное, что должно перейти или уже перешло в разряд отходов в процессе деятельности предприятия. Инвентаризация источников образования отходов своей целью ставит обнаружение всех источников, их идентификацию по классам опасности и по иным критериям, их учет и последующий контроль, а также возможность повторного применения.

 

Данный вид инвентаризации проводится на всех предприятиях, которые в процессе своей деятельности сталкиваются с возникновением отходов производства и  потребления. Стоит отметить, что к отходам относятся, например, старые компьютеры, какие невозможно в дальнейшем использовать по прямому их назначению; просроченные товары; лом цветных и черных металлов; вышедшие из эксплуатации аккумуляторы, и многое другое (статья 1 закона №89-ФЗ «Об отходах»).

 

 Проводится такая инвентаризация по следующему алгоритму:

 

  1. руководителем предприятия (предпринимателем) издается приказ, в котором утверждаются сроки, объекты, подразделения и цели инвентаризации, а также состав комиссии для ее проведения;
  2. на основании приказа формируется список структурных подразделений предприятия, в которых будет осуществляться проверка, график ее проведения и перечни веществ и материалов, какие в данных подразделениях можно признать отходами;
  3. в процессе инвентаризации осуществляется выявление и идентификация отходов, как по классам опасности, так и по прочим критериям. Причем, отнесение отходов к классам опасности осуществляется с учетом правил, какие закреплены в приказе Минприроды РФ от 05.12.2014г. № 541, а также на основе ФККО РФ (Федерального классификационного каталога отходов);
  4. все выявленные в ходе проверки отходы заносятся в соответствующий акт инвентаризации отходов производства и потребления, образец которого должен быть утвержден Учетной политикой предприятия (предпринимателя). Данный документ предприятие может разработать самостоятельно, руководствуясь положениями статьи 9 закона № 402-ФЗ «О бухучете». Либо можно воспользоваться старыми формами, которые утверждены 18.08.98г. Госкомстатом в Постановлении № 88, в частности:
  5. опись ТМЦ инвентаризационная по форме №ИНВ-3;
  6. ведомость для сличения результатов инвентаризации по форме №ИНВ-19;
  7. приказ на проведение инвентаризации формы №ИНВ-22.
  8. Однако акт инвентаризации отходов производства служит только целям бухучета. Поэтому помимо акта часто составляется еще и инвентаризационная ведомость. В этом документе указываются следующие сведения:

 

  • источник образования (получения, поступления) отходов;
  • общепринятая кодировка отходов;
  • их название и класс опасности;
  • химико-физические характеристики отходов;
  • место временного хранения, способы утилизирования или удаления, и иное.

Данные инвентаризационной ведомости могут быть использованы при получении лимитов по размещению отходов, для составления отчетности по отходам, и т.д.

 

Что касается сроков проверки, то вопрос, когда проводить инвентаризацию отходов производства, каждое предприятие решает самостоятельно. Но при этом ему нужно руководствоваться крайними сроками, установленными действующими законами:

 

законом РФ №89-ФЗ «Об отходах потребления и производства»;

приказом Минфина РФ №49 «Методические указания по инвентаризации имущества и обязательств».

 

Что такое инвентаризация объектов размещения отходов?

 

 

Правила ее проведения утверждены Минприроды РФ в приказе № 49 от 25.02.10г. Проводится данная инвентаризация:

 

  • в отношении специальных сооружений, предназначенных для хранения, размещения и (или) для захоронения отходов;
  • юридическими лицами и предпринимателями, которые эксплуатируют данные объекты. При этом не имеет значения, являются ли они собственниками, арендаторами, пользователями или владельцами этих объектов;
  • не меньше 1 раза в 5лет.

 

По окончании данной инвентаризации составляется на каждый объект размещения отходов Характеристика в 2-х экз. и по форме, которая дана в приказе №49. Один экземпляр Характеристики остается у организации (предпринимателя), а второй — направляется в территориальное подразделение Росприроднадзора РФ, действующее по месту расположения проверяемого объекта.

 

 


Паспорт отходов 1-4 класса опасности

 

Разработка паспорта на опасные отходы (I-IV класса опасности)  -  деятельность, направленная на получение документа, удостоверяющего принадлежность отходов к соответствующему классу опасности согласно классификатору ФККО.

 

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ ВСЕ (исключений нет) индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV классов опасности, обязаны проводить паспортизацию отходов по классам опасности. +

 

ПРИМЕЧАНИЕ: Росприроднадзор не принимает объяснения следующего рода:

- "Мы уносим мусор (отходы) домой";

- "У нас нет мусора (отходов)";

- "Мы не мусорим";

- "За нас все делает арендодатель";

- "У нас есть договор на вывоз/сбор ТБО";

- "Мы работаем дома".

 

Срок действия: бессрочно

Разработка паспорта: от 1 дня

Протокол КХА: от 5 дней

Биотестирование: от 7 дней

 

При составлении этого документа, возникает немало вопросов, требующих специальных разъяснений. В нашей статье вы найдете основную информацию, которую стоит учитывать при разработке и согласовании паспорта отходов. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" паспорт должен содержать следующие сведения:

  • вид отхода;
  • код и наименование, по федеральному классификационному каталогу отходов;
  • наименование технологического процесса, в результате которого образовался отход, свойства, с указанием наименования исходного товара или процесса, в результате которого товар (продукция) утратил свои потребительские свойства, с указанием наименования исходного товара;
  • химический и (или) компонентный состав отхода, в процентах;
  • агрегатное состояние и физическая форма: твердый, жидкий, пастообразный, шлам, гель, эмульсия, суспензия, сыпучий, гранулят, порошкообразный, пылеобразный, волокно, готовое изделие, потерявшее свои потребительские свойства, иное;
  • класс опасности.

В настоящее время работу по контролю паспортизации опасных отходов проводит Росприроднадзор, в территориальное управление которого направляются разработанные паспорта (в уведомительном порядке). +

Кому требуется делать паспорта опасных отходов

 

Согласно Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности.

 Это требование касается всех, кто осуществляет предпринимательскую деятельность на территории РФ. Условно можно разделить, кто образовывает отходы на 3 группы:

 

Арендаторы:

Часто арендаторы не получают на себя паспорта отходов умышленно, либо не знают что они необходимы.  Согласно статьи 14 Федерального закона №89-ФЗ от 24.06.1998 г. арендатор, как субъект предпринимательской деятельности  самостоятельно должен отнести отходы к классу опасности и следовательно иметь паспорта на отходы. Отсутствие паспорта отхода является нарушением, при выявлении которого инспектор выписывает предписание, с последующим наложением административного штрафа.

 

Особое внимание на наличие паспортов отходов нужно обратить арендаторам, которые снимают помещения на первых этажах жилых зданий. Риск получить предписание инспектора высокий, так как обычно данные предприниматели не имеют договор на вывоз мусора и своих отдельных контейнеров для сбора мусора. Жильцы дома могут пожаловаться, на то, что выбрасывается мусор в контейнеры ТСЖ или на иные факты, что может повлечь за собой проверку контролирующего органа.

 

Арендодатели:

Арендодатели в отличие от арендаторов знают, что необходимо иметь паспорта на отходы. Это связанно с тем, что арендодателю необходимо организовывать накопление отходов от деятельности арендаторов (за исключением организаций общественного питания, которые сами занимаются накоплением отходов), что влечет за собой необходимость разбираться в экологии. Арендодатели обычно разрабатывают паспорта на отходы посетителей, отходы хозяйственной деятельности, отходы парковки, отходы прилегающих территории к зданию. Полный перечень необходимых паспортов отходов определяется в зависимости от характеристики помещения или здания. Если у арендодателя один арендатор и арендодатель не ведет ни какой хозяйственной деятельности в данном помещении, то обязанность по разработке паспортов на отходы в данном помещении лежит на арендаторе. При этом необходимо помнить, что арендодателю так же необходимо иметь паспорта отходов, по фактическому адрес осуществления деятельности.

 

Управляющие компании:

Под управляющими компаниями подразумеваются компании, которые берут на себя обязанность обеспечивать функционирование здания, помещения, а так же управляющие компании, которые обеспечивают функционирование компании по договору. Если договор управления составлен верно, то разработку паспортов отходов должна осуществлять управляющая компания. В данном случае управляющая компания самостоятельно организует накопление отходов, заключает договора на вывоз отходов, а так же подает отчетность в Росприроднадзор. 

 

Таким образом, паспорт отходов необходим управляющим компаниям, торговым центрам, бизнес центрам, арендаторам помещений, предприятиям. В данный момент при заключении договора на аренду прописывается условие, в соответствии с которым арендатор берет на себя обязанность по выполнению требований Росприроднадзора и иных контролирующих органов.

 

Для разработки ПНООЛР:

Паспорта отходов являются исходным материалом для разработки проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР). Таким образом всем предприятиям которые осуществляют эксплуатацию предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами и не относятся к МСП (Малое и среднее предпринимательство) в соответствии со статьей статьей 11 Федерального закона №89-ФЗ от  24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» необходимо разрабатывать ПНООЛР, и следовательно иметь паспорта на отходы.

 

Отходы подлежащие паспортизации по классам опасности

 

Паспортизации подлежат все отходы имеющие класс опасности с I по IV. Класс опасности отходов определяется расчетным методом на основании протоколов количественно химического анализа, которые выдает специализированная лаборатория. Есть два варианта  определить на какие отходы нужно разработать паспорта:

 

Как делать:

 

1. Инвентаризация отходов. Составляете перечень отходов, которые образовываются в процессе деятельности, на основании каталога отходов (ФККО)* и банка данных об отходах (БДО)**. Это означает, что необходимо найти в ФККО и БДО, отходы подходящие под описание образованных отходов. Напротив наименований отходов стоит класс опасности, на основании которого принимается решение о том, какой лабораторный анализ отходов необходимо провести:

- Для отходов I-IV класса опасности, проводится количественно-химический анализ (КХА);

- Для отходов V класса опасности, проводится биотестирование отходов (на данные отходы разработка паспортов не требуется).

 

2. Анализ отходов. Необходимо заключить договор с аккредитованной лабораторией и предоставить ей образцы отходов, в количестве требуемом для проведения анализов. После проведения необходимых действий, лаборатория выдает "Протокол результат измерений проб отходов", который содержится компонентный состав отходов.

 

3. Расчет класса опасности. На основании данных содержащихся в протоколах, рассчитывается класс опасности отходов. Это делается вручную или с использование специальный программный комплекс. Мы советуем использовать программный комплекс для расчета, так как в программе содержится база компонентов отходов с первичными показателями опасности и вам не придется искать данные показатели самостоятельно. Если вы решили рассчитывать класс опасности отходов вручную, то Вам необходим:

- ПРИКАЗ от 4 декабря 2014 г. N 536 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРИТЕРИЕВ ОТНЕСЕНИЯ ОТХОДОВ К I - V КЛАССАМ ОПАСНОСТИ ПО СТЕПЕНИ НЕГАТИВНОГО ВОЗДЕЙСТВИЯ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

- токсикологические справочники и гигиенические нормативы для определения первичных показателей опасности компонентов отходов;

- шаблон протокола расчета класса опасности отхода;

- компьютер с программой Excel для расчетов.

 

4. Анализ. После того как вы рассчитали класс опасности отходов, сверяете получившиеся классы опасности с классом опасности указанном в ФККО и БСО. Если расхождений нет, то вы определи отходы правильно и можно приступать к составлению паспортов на отходы, согласно перечня. Если расхождения есть и класс опасности не соответствует указанному в справочнике ФККО, то с данными отходами действия следующие:

- отходам имеющим класс опасности по итогам расчета V, необходимо провести биотестирование, которое будет являться подтверждением класса опасности отхода;

- отходам имеющим класс опасности I-IV при возможности подобрать наименование отхода соответствующего типа и класса опасности (возможно вы просто пропустили его) и если невозможно подобрать, то начать заниматься внесением отхода в справочник ФККО.

 

 

ВАЖНО: ситуация при которых класс опасности полученный расчетным методом и класс опасности указанный в ФККО и БСО не совпадает отсутствует. Обратись к старшему товарищу.

 

Перечень наиболее часто встречающихся отходов: люминесцентные лампы (1-й класс опасности), мусор от уборки бытовых помещений (IV-й класс опасности), писчая бумага, твердые бытовые отходы (тбо), смет с территории, картриджи, пищевые отходы.

 

* - Приказ Росприроднадзора от 18.07.2014 №445 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов". +

** - Банк данных об отходах: http://rpn.gov.ru/opendata/7703381225-bankdannih

 

Порядок составления и подачи паспортов отходов в Росприроднадзор следующий (актуален только для отходов, включенных в ФККО):

 

1. Определяется перечень отходов, на которые нужно разработать паспорта отходов (рассматриваются технологические регламенты организации, технические условия, стандарты, проектная документация организации-заказчика).

 

2. Проводится количественный химический анализ отхода (КХА) в специализированной аккредитованной лаборатории.

 

3. С помощью специализированной программы или вручную производится расчет класса опасности. Ручной расчет достаточно трудоемкий, так как требуется производит его с учетом множества параметров.

 

4. Составляются паспорта на отходы по типовой форме (Постановлении Правительства РФ №712 от 16.08.2013 ) и заявление на подачу паспортов в Территориальное управление Росприроднадзора.

 

5. Подается заявка на отнесение отхода к классу опасности в модуле "Государственный кадастр отходов (ГКО)".

Портал по паспортизации отходов: https://gko.fsrpn.ru/

 

Инструкции: Приказ Росприроднадзора от 07.11.2014 №701 "О вводе в эксплуатацию электронного сервиса государственной информационной системы "ПТК ГОСКОНТРОЛЬ" - Модуль "Государственный кадастр отходов".

 

6. В уведомительном порядке паспорта на отходы и заявление подается в Территориальное управление Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственно деятельности. На заявлении проставляется штамп о принятии документов и дата.

 

Порядок согласования паспортов на отходы в Росприроднадзоре

 

Порядок согласования и получения результатов рассмотрения паспортов на отходы Росприроднадзором указан в Приказе Минприроды РФ от 05.12.2014 N 541 "Об утверждении Порядка отнесения отходов I - IV классов опасности к конкретному классу опасности". Согласно данного приказа существует три варианта развития событий:

 

Росприроднадзор выявил ошибки и недостатки в паспортах на отходы. Вы не успеваете их устранить или опять выявляются ошибки.

Согласно пункта 11 Приказа, Территориальный орган Росприроднадзора в который подавались документы, обязан в течение 5 дней с момента подачи документов проверить их и направить "Уведомление о необходимости устранения недостатков".

 

Согласно пункта 12 Приказа, организации дается 25 дней (с момента получения "Уведомления о необходимости устранения недостатков") на устранение выявленных недостатков и предоставление документов в Росприроднадзор. Если Вы не успеваете их устранить, то Росприроднадзор в срок не превышающий 5 дней с момента окончания срока, возвращает вам паспорта на отходы. Если вы успели подать документы, но при этом Росприроднадзор выявляет снова недостатки в паспортах на отходы, то Росприроднадзор в срок не превышающий 5 дней возвращает вам паспорта на отходы.

 

Росприроднадзор выявил ошибки и недостатки в паспортах на отходы. Вы успели их устранить.

Согласно пункта 11 Приказа, Территориальный орган Росприроднадзора в который подавались документы, обязан в течение 5 дней с момента подачи документов проверить их и направить "Уведомление о необходимости устранения недостатков".

 

Согласно пункта 12 Приказа, организации дается 25 дней (с момента получения "Уведомления о необходимости устранения недостатков") на устранение выявленных недостатков и предоставление документов в Росприроднадзор. Если Вы успели устранить ошибки и недостатки в паспортах на отходы, то Росприроднадзор ничего Вам не пришлет.

 

Росприроднадзор не выявил ошибок и недостатков в паспортах на отходы.

Если вам Росприроднадзор ни чего не прислал, то значит паспорта приняты.

 

ВАЖНО: Если вы не получили "Уведомление об устранение недостатков", то скорее всего паспорта прошли проверку Росприроднадзора.

Если отход не включены в ФККО

 

Может случится так, что в классификаторе ФККО не содержится информация о вашем отходе. В таком случае порядок определения класса опасности происходит в соответствии с Приказом Минприроды России №536 от 04.12.2014 г.  "Об утверждении Критериев отнесения отходов к I - V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду". Следует отметить, что разработанный паспорт отхода отправляется на согласование в центральное управление Росприроднадзора и будет иметь временный характер действия до выхода дополнения к ФККО, где данный вид отхода будет прописан. 

 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ №712 от 16.08.2013  на отходы, не включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Минприродом России, для их включения в ФККО. Но в большинстве случаях организации-заказчику предлагают выбрать один или несколько наиболее похожих по характеристикам отходов и составить паспорта уже на них.

 

Перечень необходимой документации для подачи в Росприроднадзор

 

Для подтверждения отнесения вида отходов к конкретному классу опасности необходимо направить в Росприроднадзор или его территориальный орган, следующие документы и обосновывающие материалы: ***

 

1. Заявление о подтверждении отнесения вида отходов к конкретному классу опасности;

 

2. Паспорта на отходы - информация, включающую сведения о происхождении (исходное сырье, принадлежность к определенному производству, технология), условиях образования (процесс обработки исходного сырья или применения готовых изделий), агрегатном состоянии и физической форме вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом (НА КАЖДЫЙ ВИД ОТХОДА СВОЙ);

 

3. Документы, подтверждающие химический и (или) компонентный состав вида отходов, заверенные хозяйствующим субъектом, с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава:

- копии документов об аккредитации испытательной лаборатории (центра) и области ее (его) аккредитации, заверенные печатью и подписью уполномоченного должностного лица испытательной лаборатории (центра) (в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений);

- копия акта отбора проб отходов, в случае установления химического и (или) компонентного состава вида отходов посредством соответствующих измерений.

 

*** - Согласно Постановлению Правительства РФ от 16.08.2013 N 712 "О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности" (вместе с "Правилами проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности").

 

 

 

Проведение биотестирования отходов V класса опасности

Биотестирование отходов 5 класса опасности (водной вытяжки отходов) -  процедура установления токсичности отходов с помощью тест-объектов, сигнализирующих об опасности независимо от того, какие вещества и в каком сочетании вызывают изменения жизненно важных функций у этих тест-объектов. Применительно к биотестированию отходов, в качестве тест объектов выступают микроорганизмы: дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии, водоросли.

 

ВАЖНО: Данная статья не относится к радиоактивным, биологическим и медицинским отходов.

 

Срок: от 5 рабочих дней

Действие: бессрочно

 

Если отход принадлежит к V классу опасности, то для него разработка паспорта не требуется, однако для таких отходов необходимо подтверждение, подкрепленное биотестированием с выдачей протокола, подтверждающего V класс опасности. Нюансы разработки и согласования паспортов на опасные отходы.

 

Необходимо отметить, что биотестирование отходов может проводится в трех случаях:

 

1) Для подтверждение 5 класса отходов. Данное требование распространяется на Московскую область и Москву. Например, если к проекте НООЛР не будут приложены протоколы подтверждения 5 класса опасности, есть высокий риск, что вам откажут в согласовании в Департаменте природопользования .

 

2) Для определение 1-5 класса опасности, если при определении степени опасности отходов для окружающей среды был установлен 5 класс опасности (количественный химический анализ отходов).

 

3) Для установления классов опасности отходов, представленных золами, шлаками и золошлаковыми смесями от сжигания углей, отходов добычи и обогащения угля, и отходов, водная вытяжка из которых характеризуется повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дм3).

 

Биотестирование может проводиться только аккредитованной лабораторией по аттестованным методикам  измерений, сведения о которых содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений в соответствии с Федеральным законом от 26 июня 2008 года N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".

 

Коротко: На отходы 5 класса опасности паспорт не выдается, но требуется протокол биотестирования, которое должно быть проведено в аккредитованной лаборатории. Смотреть краткую выдержку по подтверждению 5 класса опасности.

Порядок проведения биотестирования отхода 5 класса опасности

 

Порядок проведения биотестирования водной вытяжки отходов:

 

1. Определение наименования, кода и класса опасности отхода в соответствии с ФККО, утв. Приказом Росприроднадзора от 18.07.2014 N 445.

 

2. Проведение биотестирования:

 

Готовится водная вытяжка из отходов.

В ёмкости с водной вытяжкой отходов вносится определенное количество тест-объектов — рачков дафния и водоросли хлорелла (не менее двух тест-объектов из разных систематических групп).

Через определенное время экспозиции делается заключение о степени токсичности отхода (присвоение класса опасности отходу) по смертности рачков дафния и изменению оптической плотности водоросли хлорелла.

Составление протокола биотестирования.

Водная вытяжка - фильтрат водного раствора, полученного после взбалтывания с дистиллированной водой измельченного растительного, почвенного или органического материала.

 

Если ваш отход, не включен в ФККО, то вам требуется провести биотестирование и расчет класса опасности. Для согласования нового вида отходов необходимо внести информацию в модуль, расположенный по адресу https://gko.fsrpn.ru/, и в бумажном варианте предоставить в территориальный орган. Процедура носит название «предложение о включение нового вида отхода ФККО» и занимает 90 дней.

Порядок определения класса опасности

 

При определении кратности водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует, применяется не менее двух тест-объектов из разных систематических групп (дафнии и инфузории, цериодафнии и бактерии или водоросли).

 

ТЕСТ-ОБЪЕКТ        СМЕРТНОСТЬ

Рачки Ceriodaphnia dubia      не более 10% за 24 часов (БКРОб утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду)

Рачки Ceriodaphnia affinis    не более 10% за 48 часов (БКР)

Рачки Daphnia magna Straus             не более 10% за 96 часов (БКРОб утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду)

Хлорофиллы  снижению уровня флуоресценциина на 20% за 72 часа (БКРОб утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду)

Водоросли Scenedesmus quadricauda          снижению численности клеток на 20% за 72 часа (БКРОб утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду)

При исследовании водных вытяжек из отходов с повышенным солесодержанием (содержание сухого остатка в исследуемой водной вытяжке более 6 г/дмОб утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду)

 

Примечание: применяется не менее двух тест-объектов, устойчивых к повышенному солесодержанию из разных систематических групп

Рачки Artemia salina  не более 10% за 48 часов (БКР Об утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду)

Водоросли Phaeodactylum tricornutum        снижению численности клеток на 20% за 72 часа (БКРОб утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду)

Хлорофиллы  снижению уровня флуоресценциина на 20% за 72 часа (БКРОб утверждении Критериев отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду)

 

За окончательный результат принимается класс опасности, выявленный на тест-объекте, проявившем более высокую чувствительность к анализируемому отходу. Для определения V класса опасности отхода используется сама водная вытяжка, без её разведения.

 

Значения кратности разведения водной вытяжки из отхода приведены в данной таблице:

КЛАСС ОПАСНОСТИ ОТХОДА    

КРАТНОСТЬ ВОДНОЙ ВЫТЯЖКИ ИЗ ОТХОДА

I

Кр > 10000

II

1000 < Кр 10000

III

100 < Кр 1000

IV

1 < Кр 100

V

Кр = 1

Отходы, относящиеся к 5 классу опасности

 

1. Опилки;

2. Бумага;

3. Строительный щебень;

4. Яичная скорлупа;

5. Зола;

6. Керамика;

7. Металлолом.

ВАЖНО: Организации, в процессе работы которых образуются отходы 5 класса и которые не относятся к крупным предприятиям, должны ежегодно сдавать отчет для малого и среднего бизнеса по отходам (МСП)

 

.Также к 5 классу опасности (практически неопасные отходы) относятся следующие отходы: Деревянная упаковка; Лом металлов; чугун, алюминий, сталь; Стальная незагрязненная стружка; Вышедшие из потребления железные бочки; Различные крупногабаритные отработки жилищ; Бой строительного кирпича; Отработки пленки и полиэтилена; Крупногабаритное утильсырье из бытовых помещений организаций; Мусор, образующийся в процессе уборки помещений и территории всех объектов, занимающихся розничной торговлей продовольственными товарами; Использованные и бракованные лампы накалывания; Отходы цемента, представленные кусковой формой; Использованные абразивные круги.

 

 

 

 

 

Расчет и определение класса опасности токсичных отходов

 

Токсичные отходы — отходы, содержащие вещества, которые в случае попадания в окружающую среду представляют или могут представить угрозу для человека в результате биоаккумулирования и (или) токсичного воздействия на биотические системы (в соответствии с ГОСТ 30772-2001).

 

Оценить условия безопасного обращения с отходами производства и потребления для среды обитания и здоровья человека можно только на основании расчета класса опасности отходов для здоровья человека.

 

Правила устанавливают гигиенические требования и критерии по определению класса опасности отходов производства и потребления по степени их токсичности и вводятся в целях установления и предотвращения вредного воздействия токсичных отходов на среду обитания и здоровье человека.

 

Необходимо отметить, что биотестирование отходов 5 класса опасности с паспортизацией отходов 1-4 класса опасности никак не относится к определению класса токсичности отходов. Вкратце, паспортизация отходов направлена на защиту окружающей среды, а определение токсичности отходов - на защиту среды обитания и здоровья человека. Также не существует паспортов токсичности отходов и паспортов негативного воздействия на окружающую среду.

 

 

Отходы по степени воздействия на среду обитания и здоровье человека распределяются на четыре класса опасности:

 

1 класс - чрезвычайно опасные;

2 класс - высоко опасные;

3 класс - умеренно опасные;

4 класс - мало опасные.

 

Определение класса опасности отхода осуществляется аккредитованными в установленном порядке организациями в соответствии с настоящими правилами.

 

Специалисты, осуществляющие определение класса опасности отходов должны пройти обучение в специализированном центре (ГУ НИИ ЭЧ и ГОС им. А. Н. Сысина РАМН или другие аккредитованные гигиенические институты и центры Госсанэпиднадзора) и получить свидетельство (сертификат) установленного образца на право проведения работ по определению класса опасности отходов в соответствии с настоящими правилами.

 

Класс опасности отхода может быть определен расчетным или (и) экспериментальным методом.

 

Расчетный метод применяется, если известен качественный и количественный состав отхода и в литературных источниках имеются необходимые сведения для определения показателей опасности компонентов отхода. В противном случае определение класса опасности проводится экспериментально. Отнесение отхода к 4 классу опасности (мало опасные) может быть сделано только на основании результатов экспериментального метода.

Кому требуется определение класса токсичности отходов

 

Определение класса токсичности является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, занимающихся обращением с отходами производства и потребления. В свою очередь отходы производства и потребления — вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ.

 

Определение класса опасности отхода производится для каждой партии отходов, вывозимых за пределы предприятия, на котором они образовались. При складировании отходов на полигонах (накопителях) предприятия отбор проб для определения класса опасности производится один раз в 3 года при условии неизменности технологического процесса и используемого сырья. При переходе на иные сырьевые ресурсы или при изменении технологии образующиеся отходы в обязательном порядке подвергаются определению класса опасности.

 

К отходам, которым требуется определение и расчет класса токсичности, не относятся радиоактивные, биологические, медицинские, взрыво- и пожароопасные отходы. В отношении них применяются иные нормативные правовые акты.

Перечень необходимой документации для утверждения класса опасности

 

Для утверждения класса опасности заявитель отхода представляет сведения о производителе и (или) собственнике отхода, содержащие все реквизиты и материалы, обосновывающие отнесение токсичного отхода к классу опасности, с соблюдением следующих требований:

 

1. наименование отхода должно соответствовать технологическому регламенту;

 

2. сведения о составе отхода (по компонентам) должны быть представлены с указанием методик его определения и их погрешностей, заверенные руководителем организации, проводившей исследования с указанием документа ее аккредитации;

 

3. данные по санитарно-гигиеническим и химическим показателям представляют по форме, приведенной в  приложении 1 или (и) 7 к СП 2.1.7.1386-03 «Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления»;

 

4. при расчетном методе определения класса опасности отхода должно быть представлено заключение и отчет о результатах проведенных расчетов, заверенные руководителем организации, проводившей данную работу;

 

5. при экспериментальном методе определения класса опасности отхода должно быть представлено заключение и отчет о результатах проведенных исследований, заверенные руководителем организации, проводившей данную работу.

 

Полученные результаты в обязательном порядке требуется согласовать в территориальном управлении Роспотребнадзора (ФБУЗ).

 

*Результаты определения класса опасности отходов для здоровья человека и среды обитания являются действительными на всей территории РФ.

 

 

 

 

 

Разработка и регистрация технологического регламента обращения со строительными отходами (ТРОСО)

 

Технологический регламент обращения со строительными отходами (ТРОСО) — документ, определяющий процесс работы со строительными отходами в конкретном случае их образования; входит в состав проектной документации строительства и реконструкции объекта.

 

Срок разработки ТР: от 10 дней

Срок регистрации ТР в ГКУ УПТ: от 10 дней

Стоимость разработки и регистрации ТР по обращению с отходами строительства (ТРОСО):

 

Технологический регламент обращения со строительными отходами на благоустройство территорий            от 45000 руб.

Технологический регламент обращения со строительными отходами на строительство         от 53000 руб.

Технологический регламент обращения со строительными отходами на реконструкцию и капитальный ремонт            от 64000 руб.

Технологический регламент обращения со строительными отходами на снос  от 85000 руб.

Технологический регламент обращения со строительными отходами на инженерные коммуникации (прокладка, перекладка)       от 52000 руб.

 

В стоимость входит:

- разработка Технологического регламента по обращению с отходами строительства; +

- проведение расчетов и составление "Обоснование объема образования отходов строительства и сноса";

- распечатка Техрегламента и чертежей в 4 экземплярах;

- согласование и регистрация в ГКУ "УПТ" нашим инженером;

- консультирование в рамках разработки Техрегламента;

- доставка проектной документации в офис заказчика;

- предоставление Техрегламента в PDF;

 

Одной из самых острых проблем в экологии на сегодняшний день является проблема утилизации мусора, который является результатом жизнедеятельности человека на планете, в нашем случае, мусор, который образуется в результате строительных работ. Вследствие этого возникает вопрос разработки технологического регламента по обращению с отходами, который предусматривает соблюдение закона по утилизации в производственной деятельности человека в результате строительства.

 

ТРОСО необходимо разрабатывать только для строительных объектов Санкт-Петербурга и Москвы с целью упорядочения действий по утилизации различных строительных отходов. Все отходопроизводители, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности, обязаны иметь техническую и технологическую документацию, регламентирующую процесс обращения с образуемыми ими отходами строительства и сноса в виде технологического регламента.

 

Внимание! только в городе Москва, так как имеются значительные отличия в порядке разработки и регистрации технологических регламентов для приведенных городов.

Порядок разработки и регистрации (согласования) ТРОСО

 

В соответствии с нормативной правовой документацией подготовка ТРОСО имеет следующий порядок:

 

1) Сбор необходимой документации для разработки технологического регламента (ТР).

 

2) Разработка ТР, руководствуясь региональным (территориальным) и федеральным законодательством

 

3) Регистрация ТР в Государственном казенном учреждении города Москвы «Управление подготовки территорий» (ГКУ "УПТ").

 

С заявками, сопроводительным письмом и правилами предоставления сведений на регистрацию ТР вы можете ознакомиться на сайте ГКУ "УПТ": http://upt.mos.ru/registration-technological-reglamento/ .

 

Примечание. ТР не согласуется, а регистрируется.

 

4) Предоставление ТР в:

- Мосгосэкспертизе и Департаменту природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы - на стадии рассмотрения и утверждения проектной документации;

- Объединению административно-технических инспекций Правительства Москвы - на стадии оформления ордера на проведение работ.

 

Проверку соответствия процесса практического выполнения положений ТР осуществляет Департамент строительства города Москвы. А контроль над процессом реализации ТР осуществляется Департаментом природопользования и охраны окружающей среды Правительства Москвы, органами санитарно-эпидемиологического надзора и Объединением административно-технических инспекций Правительства Москвы в соответствии с их полномочиями.

 

Однако помимо разработки проекта технологического регламента обращения со строительными отходами, понадобится ещё одна не менее важная часть проектной документации. Речь идёт о Перечне мероприятий по охране окружающей среды (ПМООС). Без ПМООС ни один застройщик не получит разрешение на реализацию своих хозяйственных проектов. Перечень мероприятий по охране окружающей среды представляет собой свод рекомендованных к исполнению мероприятий, необходимых для минимизации угрозы экологической безопасности.

 

Внимание! Правила ТРОСО распространяются не только на объект, признанный источником данных отходов, но также и на все лица, сопричастные к работе с ними (например, размещение, транспортировка, уничтожение).

Состав ТРОСО

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 25.06.2002 N 469-ПП "О Порядке обращения с отходами строительства и сноса в г. Москве" технологический регламент обращения со строительными отходами на объекте должен содержать:

  • Наименование объекта, образующего строительные отходы, его месторасположение
  • Наименование заказчика производства работ на объекте, юридический и фактический адреса, контактный телефон.
  • Наименование генподрядчика, юридический и фактический адреса, контактный телефон.
  • Наименование организации или Ф.И.О. индивидуального предпринимателя как лицо, разрабатывающее регламент, юридический и фактический адреса, контактный телефон.
  • Далее следует документация, содержащая основную информацию об отходах: +
  • Перечень строительных отходов, образующихся на объекте;
  • Характеристика мест временного хранения строительных отходов на объекте;
  • Таблица удаления строительных отходов с территории объекта;
  • Журнал учета временного хранения и удаления (вывоза) строительных отходов;
  • Акт сдачи строительных отходов, направляемых на переработку, использование, обезвреживание, захоронение;
  • Справка сдачи-приемки строительных отходов;
  • Таблица использования или захоронения отходов строительства и сноса;
  • Материально-постадийный баланс по образующимся отходам строительства и сноса;
  • Сопроводительный талон;
  • Номенклатура отходов строительства и сноса, являющихся вторичными ресурсами, и приоритетные направления их использования.
  • Перечень документов, необходимых для разработки технологического регламента

 

Далее приведен общий перечень документов, которые понадобятся при разработке ТРОСО, однако в зависимости от случая и объема работы этот список может меняться:

1. Карта-схема строительной площадки.

2. Договоры строительного генподряда и подряда.

3. Календарный план-график проведения работ. Полный перечень работ.

4. Реквизиты компании-заказчика проекта, и реквизиты компании-генподрядчика.

5. Ведомость потребности в основных материалах и конструкциях.

6. Ведомость объемов земляных масс (если ведется изъятие грунта).

7.Копии протоколов лабораторных исследований проб почвы — послойный количественный химический анализ, паразитология, микробиология (если ведется изъятие грунта);

8. Копии экспертных заключений по исследованию почвы если ведется изъятие грунта);

9. Копии протокола радиологического исследования почвы (если ведется изъятие грунта);

10. Копия договора на вывоз отходов с компанией- перевозчиком образовывающихся отходов;

11. Копия договора между перевозчиком отходов и полигоном, на который вывозятся отходы;

12. Акт УСПХ (управление садово-паркового хозяйства) о наличии зеленых насаждений.

 

При вывозе на использование отходов 5 класса опасности – документы, подтверждающие возможность такового использования (копии протоколов лабораторных исследований отходов)

 

 

 

 

 

 

 

 Производственно экологический контроль (ПЭК)

 

В связи с изменениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) и Федерального закона № 89-ФЗ

 

С 1 января 2015 г. производственный контроль в области обращения с отходами будет являться составной частью Программы производственного экологического контроля. Отдельно разрабатывать Порядок осуществления производственного контроля в области обращения с отходами (далее — Порядок) будет не нужно.

 

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 25.11.2013; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

 

1 января 2015 г. вступает в силу Федеральный закон от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 219-ФЗ), за исключением отдельных положений. Данным Федеральным законом будут внесены изменения, в частности, в Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) и Федеральный закон № 89-ФЗ, касающиеся производственного экологического контроля (далее — ПЭК).

 

Так, с 1 января 2015 г. производственный контроль в области обращения с отходами будет являться составной частью ПЭК, осуществляемого в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 26 Федерального закона № 89-ФЗ в редакции Федерального закона № 219-ФЗ). Таким образом, будет отменена необходимость отдельного согласования Порядка с уполномоченным органом.

 

С 1 января 2015 г. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу ПЭК, осуществляют ПЭК в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления ПЭК (п. 2 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ в редакции Федерального закона № 219-ФЗ). В соответствии с п. 3, введенным в указанную статью Федеральным законом № 219-ФЗ, программа ПЭК должна будет

 

содержать следующие сведения:

 

об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;

об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;

об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;

о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление ПЭК;

о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;

о периодичности и методах осуществления ПЭК, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.

Согласно пп. 6–8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ, введенным Федеральным законом № 219-ФЗ, документация, содержащая сведения о результатах осуществления ПЭК, должна будет включать в себя документированную информацию:

 

о технологических процессах, технологиях,

об оборудовании для производства продукции (товара),

о выполненных работах, об оказанных услугах,

о применяемых топливе, сырье и материалах,

об образовании отходов производства и потребления;

о фактических объеме или массе выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, об уровнях физического воздействия и о методиках (методах) измерений;

об обращении с отходами производства и потребления;

о состоянии окружающей среды, местах отбора проб, методиках (методах) измерений.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели будут обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и результатах осуществления ПЭК в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Форма отчета об организации и о результатах осуществления ПЭК, методические рекомендации по ее заполнению, в т.ч. в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, должны быть утверждены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

На сегодняшний день форма отчета об организации и результатах осуществления ПЭК, а также методические рекомендации по ее заполнению не утверждены.

 

Обращаем внимание: 1 января 2015 г. вступают в силу:

 

- ГОСТ Р 56059–2014 «Производственный экологический мониторинг. Общие положения»;

- ГОСТ Р 56061–2014 «Производственный экологический контроль. Требования к программе производственного экологического контроля»;

- ГОСТ Р 56062–2014 «Производственный экологический контроль. Общие положения».

Производственный экологический контроль с 1 января 2015 г.

 

В ходе проверок природоохранных органов, появиться пункт «Производственный экологический контроль». требования к разработке данного порялка основаны на № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Федеральном законе № 89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления» На сегодняшний день есть «Временное положение по разработке Производственного экологического контроля  определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, где перечисляются цели и задачи осуществления ПЭК приводится перечень документов, необходимых для его оформления, перечень приложения на сегодняшний день не регламентрован.

 

Если предприятие ведет учет по образованию и движению отходов, не осуществляя производственную деятельность, сопровождающуюся образованием большого количества видов производственных отходов (образуются только ТБО и ртутные лампы). Во время подает ежегодные отчеты, ежеквартально отчитывается по расчету платы за негативное воздействие. Это не означает, что разработка ПЭК  не может быть полезной, а является лишь тербованием законодательства. (ст.26 89-ФЗ)

 

   При разработке ПЭК применяется методичный подход к подготовке сбора необходимых данных позволяющий привести в полное соответствие практически весь перечень необходимых документов по экологии. Можно сказать что на предприятии проводится полный экоаудит и оценка природоохранной деятельности предприятия.

 

Работа по разработке состоит из нескольких этапов:

 

1. Проводится инвентаризация по источникам загрязнения

2. Проверяется наличие разработаных проектов по нормированию отходо, выбросов в атмосферу, на рельеф.

3.Проводится проверка по сданной отчетности и наличию паспортов опасных отходов.

4.Проверка по наличию или отсутствию журналов учета движения отходов, проводимых замеров.

 

В процессе согласования ПЭК предприятием предоставляется План мероприятий на текущий год  с  ссылками на соответствующие нормативные документы.

 

Отчет о выполнении мероприятий производственного контроля юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в Росприроднадзор или его территориальный орган ежегодно, следующего за отчетным.

 

Преимущества разработки порядка производственного контроля по обращению с опасными отходами:

 

1. Позволит оптимизировать нормы образования отходов;

2. Помогает привести в соответствие договора с компаниями осуществляющими транспортировку и обращение с опасными отходами;

3. Приведет в соответствие возможность информирования руководства и персонала о случаях нарушений природоохранных требований, а также о причинах установленных нарушений;

4. Определяет оперативное и своевременное устранение причин возможных аварийных ситуаций, связанных с негативным воздействием на окружающую среду;

5. Позволяет определить перечень отходов, которые могут принести прибыль, не только путем сокращения затрат;

6. Позволяет перейти на эффективную работу системы природоохранной службы

 

 


Разработка и согласование проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР)

Разработка проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР) – процедура по составлению документа, в котором на основании нормативов образования отходов и объема произведенной продукции (оказанных услуг, выполненных работ) устанавливаются и обосновываются годовые нормативы образования отходов для данного конкретного предприятия, нормативы их предельного накопления на территории.

 

 

Стоимость разработки ПНООЛР: индивидуально

Срок действия: 5 лет *

 

* – при условии ежегодного подтверждения неизменности технологических процессов (пункт 12 Приказа Минприроды России N 50  от 25 февраля 2010 года "О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение"). 

 

Необходимость разработки ПНООЛР для всех предприятий любых профилей, форм собственности и организационно-правовой структуры, кроме субъектов малого и среднего предпринимательства, регламентирована пунктом 3 статьи 18 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года. 

 

Он разрабатывается для действующих предприятий, предприятий, вводящихся в эксплуатацию или подлежащих реконструкции.

 

Кому нужен ПНООЛР? - Всем кто не МСП

 

Крупный бизнес        Да        Численность работающих – более 250 человек

Выручка – 2 млрд рублей и более

 

Средний бизнес (МСП)         Нет     Численность работающих – от 100 до 250 человек

Выручка – от 800 млн до 2 млрд руб.

 

Малый бизнес, крестьянско-фермерские хозяйства (КФХ), индивидуальные предприниматели (ИП)            Нет     Численность работающих – до 100 человек

Выручка – до 800 млн рублей

Предприятия с иностранным участием в уставном капитале -    Да

Иностранный капитал более 25% — предприятия автоматически относятся к категории крупного бизнеса

Государственные организации и бюджетные учреждения (поликлиники, школы, детсады, учреждения науки, МУП, ГУП, МБУ и т.д.)        Да

Не являются субъектами предпринимательской деятельности

Некоммерческие организации (СНТ, НОУ, АНО, религиозные организации, профессиональные объединения)Да       (всем кто Не являются субъектами предпринимательской деятельности)

 

Следует отметить, что для тех видов организаций, для которых проектирование ПНООЛР не требуется, законом предусмотрена обязательная ежегодная подача отчета по обращению с отходами по упрощённой форме в территориальное управление Росприроднадзора (также именуется как отчетность субъектов малого и среднего предпринимательства).

Когда несколько филиалов и обособленных подразделений

 

В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных в пределах одного субъекта Российской Федерации, ПНООЛР разрабатывается по хозяйствующему субъекту в целом либо отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения. В случае наличия у хозяйствующего субъекта филиала(ов) и обособленных подразделений, расположенных на территории нескольких субъектов Российской Федерации, ПНООЛР разрабатывается отдельно для каждого филиала и обособленного подразделения (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ N 349 «Об утверждении Методических указаний по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» от 5 августа 2014 года).

 

Обращаем внимание, что в Методических указаний не содержится никаких обязательств, касающихся арендаторов, в рекомендациях по составлению раздела «Общие сведения о хозяйствующем субъекте» ПНООЛР нет требования об указании арендаторов. Да и вообще, слово «арендатор» и ссылки на какую-либо зависимость от арендных отношений в Методических указаниях исключены.

Разработка и утверждение НООЛР в Москве и Московской области

 

Московская область.

 

НПА: Распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 05.02.2016 № 79-РМ "Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору"

 

Москва.

 

НПА: Приказ Департамента от 29.06.2016 № 05-09-137/16 «Об утверждении по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» +

 

Исполнительный орган:  Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

 

Обращаем внимание заявителей!  С 06.02.2017 вступили в силу новые реквизиты для учета доходов бюджета г. Москвы..

Актуализация и переоформление проекта лимитов на размещение отходов

 

Согласно Приказу Минприроды России от 25 февраля 2010 года N 50 в случае изменения данных условий необходимо будет разработать новый проект образования отходов. В первую очередь, это касается изменений, связанных с технологическим процессом, объемами производств, так как именно эти показатели напрямую влияют на количество образованных отходов и их характеристики. Кроме того, следует брать во внимание увеличение численности сотрудников, расширение территории и прочие.

 

Проект ПНООЛР подлежит переоформлению в следующих случаях:

 

Изменения сведений, содержащихся в заявлении индивидуального предпринимателя и юридического лица: 

 

  • изменения наименования юридического лица, в том числе фирменного наименования;
  • изменения организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, государственного регистрационного номера записи о создании юридического лица и данных документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц - для юридического лица;
  • изменения фамилии индивидуального предпринимателя, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность, государственного регистрационного номера записи о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя и данных документа, подтверждающего факт внесения записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, - для индивидуального предпринимателя;

 

Изменения данных об объектах размещения отходов - самостоятельно эксплуатируемых (собственных) объектах размещения отходов и/или об объектах размещения отходов, эксплуатируемых другими хозяйствующими субъектами, и на которые отходы индивидуальных предпринимателей и юридических лиц передаются для размещения.

 

Не предоставление индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами ежегодного технического отчета по обращению с отходами.

 

Порядок разработки и утверждение проекта НООЛР

 

1. Сбор информации

2. Выезд на объект с целью инвентаризации отходов.

Выявляется все источники отходов, места на территории предприятия, где происходит или планируется их размещение.

3. Разработка проекта ПНООЛР, а также разработка паспортов на опасные отходы, если этого не сделано ранее.

Разработка ПНООЛР это достаточно трудоемкий процесс, требующий не только знаний, но и определенного опыта. Неправильно составленный ПНООЛР может увеличить сроки его согласования (исправления ошибок), что обратится не только во временные, но и в дополнительные денежные затраты для предприятия. Именно поэтому многие компании предпочитают отдавать составление ПНООЛР сторонним специалистам, а не заниматься этим самостоятельно.

4. Согласование ПНООЛР в территориальном органе Росприроднадзора (для объектов, расположенных на территории Центрального Федерального Округа, в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО).

Срок рассмотрения проекта равен 30 рабочим дням. После истечения данного срока будет принято решение об утверждении документа нормативов образования отходов и лимитов на их размещение или отказа с обоснованием причин для доработки Проекта.

5. Получение "Документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение".


Структура ПНООЛР и перечень необходимой документации

 

Проект ПНООЛР включает в себя:

 

  • Общие сведения о предприятии
  • Сведения о его деятельности
  • Сведения об образующихся отходах
  • Расчет нормативов отходов
  • Схема движения отходов
  • Сведения о действиях с отходами (хранение, перемещение, использование)
  • Другие возможные характеристики опасных отходов
  • Приложение

 

Перечень необходимых исходных данных для предприятий занимающихся разными видами деятельности при разработки ПНООЛР будет отличаться: 

 

  • сопроводительное письмо от руководителя предприятия;
  • проект нормативов образования отходов;
  • копии лицензий, подтверждающих разрешение на осуществление любого рода деятельность, связанного с образованием отходов с I по IV классы опасности;
  • копии договоров;
  • паспорта отходов с I по IV класс опасности;
  • протоколы биотестирования для отходов V класса;
  • прочее.

 

 


Постановка на государственный учет объектов НВОС.

 

 

Категорирование объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - процесс идентификации объекта по виду деятельности, количеству источников выброса и класса опасности выбрасываемых веществ, класса опасности отходов и объема образования отходов, и отнесение данных объектов на соответствующую категорию объекта НВОС, путем получения свидетельства о присвоении категории объекта НВОС в Росприроднадзоре.

 

Срок действия: бессрочно

Срок постановки: от 10 дней

Стоимость: от 13 000

 

Категории  и критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду

 

В соответствии с пунктом 1  статьи 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие НВОС, подразделяются на четыре категории:

 

КАТЕГОРИЯ ОБЪЕКТА      ОПИСАНИЕ

I          Объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий

II         Объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду

III        Объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду

IV        Объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду

 

Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, приведены в Постановление Правительства РФ №1029 от 28.09.2015 "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий".

 

Примечание: Объект HBOC, связанный с недропользованием, например, с газо- и нефтедобычей, определяется в границах лицензионного участка, и соответствует I категории. При этом нефте- и трубопроводы являются отдельными объектами HBOC II категории. Поселки вахтовиков и прочие объекты жилой и обеспечивающей инфраструктуры относятся к объектам HBOC меньшей категории - если соответствуют Критериям № 1029.

 

Офисные помещения. Позиция Росприроднадзора следующая: если у офиса (школы, детского сада и иных схожих объектов) отсутствуют выбросы и сбросы загрязняющих веществ и образуются только коммунальные отходы, то его на учет ставить не нужно. А вот если у офисной компании есть на балансе своя котельная, то ее нужно ставить на учет, так как котельная является объектом НВОС.

 

Аренда или собственность. Офисные компании могут относиться к IV категории, если у них есть выбросы. Тогда объект негативного воздействия — здание либо часть здания, помещения, при этом не важно, находится ли оно в собственности или арендовано. Но должны быть подтверждающие документы, в частности договор аренды. 

 

Объекты IV категории. В IV категорию попадают объекты, которые имеют стационарные источники загрязнения с выбросами не более 10 тонн в год и у которых отсутствуют сбросы загрязняющих веществ в сточные воды, в окружающую среду или в централизованные системы, за исключением хозяйственно-бытовых стоков.

 

Пункт 1 статьи 16.1. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ  определяет, что плату за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Сроки подачи заявлений на присвоение категории опасности объектов

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона "Об охране окружающей среды"постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается ЮЛ или ИП не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (вкратце, для новых объектов — не позднее 6 месяцев с момента ввода в эксплуатацию).

 

Правила постановки на государственный учет

 

Порядок, правила и сроки постановки на госучет отражены в Постановлении Правительства РФ № 572 от 23.06.2016 "Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду".

 

Ведение федерального государственного реестра осуществляется территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту нахождения объектов (п. 11).

 

В случае если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель осуществляют хозяйственную и (или) иную деятельность на 2 и более объектах, заявка о постановке объекта на учет направляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в отношении каждого объекта отдельно (п. 18).

 

В случае если объект расположен в пределах территории 2 и более субъектов РФ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, осуществляющие на данном объекте хозяйственную и (или) иную деятельность, направляют заявку о постановке объекта на учет в один из территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции по месту размещения такого объекта по своему усмотрению (п. 19).

 

Примечание: Месторасположение объекта рекомендуется определять посредством публичной кадастровой карты Росреестра.

 

Основанием для отказа в постановке на государственный учет объектов является отсутствие в составе заявки всех сведений. В указанном случае территориальный орган исполнительной власти субъекта РФ направляет юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю уведомление с указанием причин отказа в течение 5 рабочих дней со дня получения заявки (п. 20).

 

В случае если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования установлено, что объект подлежит внесению в региональный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации (п. 21).

 

В случае если при рассмотрении заявки о постановке объекта на учет органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации установлено, что объект подлежит внесению в федеральный реестр, заявка в электронном виде с использованием средств государственного реестра направляется в течение 5 рабочих дней со дня регистрации в соответствующий территориальный орган Росприроднадзора с уведомлением юридического лица, индивидуального предпринимателя, направивших заявку, о ее переадресации (п. 22).

 

В случае если объект соответствует нескольким критериям, на основании которых он может быть отнесен одновременно к объектам I, II, III и (или) IV категории, объекту присваивается категория, соответствующая категории по наибольшему уровню негативного воздействия на окружающую среду (п. 24).

 

Территориальный орган Росприроднадзора согласно их компетенции включают сведения об объекте в федеральный или региональные реестры в течение 10 дней со дня получения заявки о постановке объекта на учет и выдают юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке данного объекта на государственный учет (п. 25).

 

В соответствии с пунктом 38 запрещается требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя при постановке объекта на государственный учет, при актуализации учетных сведений об объекте или снятии объекта с государственного учета:

 

а) представления сведений и документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с постановкой на государственный учет, актуализацией учетных сведений об объекте, снятием с государственного учета объекта;

 

б) представления сведений и документов, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

 

Порядок подготовки заявки о постановки объекта HBOC

 

Подготовка заявки о постановки объекта HBOC возможна двумя способами:

 

1)  Через личный кабинет природопользователя в сети Интернет по адресу https://lk.fsrpn.ru.

 

а) Для работы в личном кабинете понадобится наличие подтвержденной учетной записи в ЕСИА ( http://esia.gosuslugi.ru ) и сертификат Электронной подписи (ЭП) для отправки заявки в территориальный орган Росприроднадзора или в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (по месту нахождения объекта HBOC).

 

б)  Сертификат ЭП может быть получен в Удостоверяющем центре (далее - УЦ), аккредитованном в Минкомсвязи России - список УЦ можно найти на сайте Минкомсвязи ( http://minsvyaz.rU/ru/activity/govservices/2/ ).

 

2) В модуле природопользователя.

 

а) Модуль природопользователя - свободно распространяемое программное обеспечение (ПО) для подготовки отчетности природопользователя в электронном виде.

 

б) Скачать Модуль природопользователя можно с сайта Росприроднадзора ( http://rpn.gov.ru/otchetnost ).

 

в) Модуль природопользователя использует открытый формат передачи данных - XML. Описание структуры данных приведено на странице http://rpn.gov.ru/node/28131 .

 

г) Отправить отчетность, подготовленную с использование модуля природопользователя можно, как с использованием ЭП, так и без нее.

 

д) Отправка отчетности осуществляется через портал приема отчетности https://pnv-rpn.ru.

 

Разъяснения и методические рекомендации Росприроднадзора по порядку подготовки и рассмотрения заявок о постановке объектов HBOC на государственный учет приведены на странице сайта Росприроднадзора - http://rpn.gov.ru/node/27639.

 

3) В стороннем программном обеспечении - при условии использования открытого формата XML, опубликованного по адресу  http://грп.gov.ru/node/27639  (файл «Компаниям, имеющим корпоративную систему учета в области экологии»).

 

Заявка представляется в установленном Правилами порядке в территориальный орган Росприроднадзора или уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ - по месту нахождения объекта:

 

в территориальный орган Росприроднадзора - по объекту, подлежащему федеральному государственному экологическому надзору, соответствующему критериям определения объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.2015 № 903;

органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации - по объекту HBOC, подлежащему региональному государственному экологическому надзору.

 

Примечание. В письме Росприроднадзора от 20.04.2017 г. N AC-03-04-36/8244 "О применении перечней объектов НВОС при постановке на государственный учет" были даны разъяснения по определению уровня надзора объектов, оказывающих НВОС, при постановке таких объектов на государственный учет.

Форма заявки и перечень сведений, включаемых в форму заявки о постановке на государственный учет

 

Форма заявки и перечень сведений, включаемых в форму заявки о постановке на государственный учет, представлены в Приказе Минприроды РФ № 554 от 23.12.2015 "Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью". Перечень сведений:

 

o   Сведения о юридическом лице или ИП, осуществляющем хозяйственную деятельность на объекте.

o   Сведения об объекте.

o   Сведения о воздействии объекта на окружающую среду.

o   Сведения о разрешительных документах (прохождении необходимых процедур) природопользователя в области охраны окружающей среды.

o   Сведения о декларациях о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

o   Сведения о принимаемых природопользователем на объекте мерах по обеспечению охраны окружающей среды.

  • Сведения о результатах осуществления в отношении объекта государственного экологического надзора.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников

Инвентаризация выбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в атмосферу и их источников — систематизация сведений о распределении источников выбросов на территории, количестве и составе выбросов. Результатом проведенной инвентаризации является отчет по инвентаризации (бланк формы N 1-воздух), утвержденный руководителем предприятия.

 

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность с использованием стационарных источников, при осуществлении производственного экологического контроля в соответствии с установленными требованиями проводят инвентаризацию стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

 

Следует отметить, что инвентаризация ВЗВ является одним из этапов разработки и согласования проекта ПДВ.

 

Основные нормативные правовые акты:

 

1) Федеральный закон от 04 мая 1996 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»;

 

2) Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух» (введено письмом Ростехнадзора от 24.12.2004 N 14-01-333);

 

3) Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, утв. Госкомприроды СССР.

 

Инвентаризация проводится как инструментальным (замеры показателей выбросов от стационарных источников выбросов), так и расчетным методом — для неорганизованных источников выбросов либо для тех организованных источников, инструментальный замер от которых проводить нецелесообразно либо невозможно

Срок действия результатов инвентаризации выбросов

 

Инвентаризация выбросов проводится один раз в пять лет.

 

Нередко возникает необходимость в проведении корректировки результатов инвентаризации выбросов всего предприятия или его отдельных производств, которая проводится в случаях обнаружения или возникновения несоответствия между существующими характеристиками выбросов предприятия (объекта) и данными последней по времени инвентаризации (в т.ч. на основании которых были установлены нормативы выбросов), а именно:

 

1. не были учтены все источники выброса ЗВ в атмосферу;

 

2. не были учтены все загрязняющие вещества в выбросах источников;

 

3. не были учтены все режимы работы источников, выброс при которых приводит к нарушению установленных нормативов ПДВ (ВСВ);

 

4. на предприятии в процессе эксплуатации произошли изменения технологии производства, состава исходного сырья и т.п., повлекшие за собой значимые изменения качественных и количественных характеристик выбросов и их источников.

Этапы проведения инвентаризации

 

1. Изучение технологического регламента (карты техпроцесса) и составление перечня загрязняющих веществ, которые могут выделяться (образоваться) в ходе технологических процессов. При этом учитываются результаты инструментального и расчетного определения выбросов при предыдущей инвентаризации (для действующих объектов), данные проектной документации (для вновь вводимых в действие реконструируемых объектов) и действующие расчетные методики определения выделений (выбросов) в атмосферный воздух различными производствами;

 

2. Подготовка карты-схемы промплощадок предприятия, для которых проводится инвентаризация;

 

3. Кодификация и определение координат источников загрязнения атмосферы (ИЗА);

 

Каждому источнику загрязнения атмосферы предприятия присваивается код-идентификатор (как правило, номер, N), который указывается на карте-схеме рядом с источником и служит в дальнейшем для идентификации этого ИЗА в пределах промплощадки предприятия.

 

Однако, при необходимости, для крупных предприятий с большим числом источников допускается независимая нумерация ИЗА структурных подразделений предприятия: площадок, цехов и т.д. В этом случае код (номер) ИЗА, указываемый на карте-схеме, может составляться из номеров структурных подразделений предприятия и номера источника внутри структурных подразделений (например, 1.1 - цех N 1, источник N 1);

 

4. Анализ результатов периодической (ежегодной) проверки технического состояния ГОУ с целью определения эффективности работы ее оборудования и степени очистки газа;

 

Примечание: В случаях, если фактические (среднеэксплуатационные) показатели работы оборудования ГОУ не соответствуют проектным или наладочным показателям более чем на 20%, перед началом инвентаризации должны быть выполнены операции технического обслуживания или ремонта.

 

5. Выбор методов определения количественных и качественных характеристик выбросов ЗВ в атмосферу;

 

6. Определение количественных и качественных характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, включая геометрические характеристики ИЗА и параметры выбрасываемой газовоздушной смеси (ГВС);

 

Данная процедура также именуется как замеры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

 

7. Составление отчета по инвентаризации и его утверждение руководителем предприятия.

 

При выборе сроков проведения инвентаризации следует учитывать нестационарность выбросов, возможную годовую изменчивость выбросов и выбирать время года, когда выбросы в атмосферу будут наибольшие. Так, например, для объектов теплоэнергетики, работающих по отопительному графику, таким периодом является холодный период, для открытых поверхностей испарения - летний период и т.д.

Содержание отчета по инвентаризации

 

Отчет по инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников для предприятия» должен включать следующие разделы (Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух):

 

Введение.

 

Раздел 1. Общие сведения о предприятии.

Раздел 2. Краткое описание технологического процесса (с учетом его нестационарности).

 

Раздел 3. Характеристика пылегазоочистного оборудования и оценка его эффективности.

Раздел 4. Описание проведенных работ по инвентаризации с указанием нормативно-методических документов и перечня использованных методик выполнения измерений загрязняющих веществ и расчетного определения выбросов.

 

Приложение 1. Карта-схема территории предприятия (в масштабе) с источниками выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Приложение 2. Характеристики источников выбросов загрязняющих веществ, показатели работы газоочистных и пылеулавливающих установок, суммарные выбросы по предприятию, содержащее следующие таблицы:

 

- Таблица 1. Источники выделения загрязняющих веществ (ИВ).

- Таблица 2. Источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферу (ИЗА).

- Таблица 3. Показатели работы газоочистных и пылеулавливающих установок (ГОУ).

- Таблица 4. Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу (т/год), их очистка и утилизация (в целом по предприятию).

Приложение 3. Результаты определения выбросов расчетными (балансовыми) методами.

Приложение 4. Результаты инструментального определения характеристик выбросов загрязняющих веществ в атмосферу.

Приложение 5. Таблица «Режимы ИЗА и его временные характеристики».

Приложение 6. Таблицы учета нестационарности выбросов.

Приложение 7 (справочное). Копия аттестата аккредитации привлекаемой аналитической лаборатории с приложением области аккредитации, копии материалов, использованных в ходе инвентаризации и составления отчета.

 

 

Замеры источников выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферу и их анализ

Замеры выбросов загрязняющих веществ в атмосферу — процедура по определению концентрации загрязняющих веществ в выбросах в атмосферу на предприятиях (количественный характеристик) и набора веществ, которые входят в их состав (качественных характеристик), включая отбор проб и установление параметров выхода газовоздушных примесей.

 

В данной статье я приведу только основную информацию по данной процедуре, так как углубляться в техническую область нецелесообразно по следующим причинам. Во-первых, данная процедура может осуществляться только аккредитованной лабораторией, которая у нас имеется. Во-вторых, требуется специализированное оборудование. В-третьих, надо иметь соответствующие методики замеров. Ждем вашего звонка.

 

Для определения количественных и качественных характеристик выбросов применяют 4 метода:

 

1. инструментальный — используют автоматические газоанализаторы, которые непрерывно измеряют концентрации загрязняющих веществ в выбросах (основной);

 

2. инструментально-лабораторный — отбирают пробы примесей с источников загрязнений, а затем делают их анализ в лаборатории, используя различные автоматические и полуавтоматические приборы;

 

3. индикаторный — применяют селективные индикаторы (колористические трубки), которые изменяют цвет в зависимости от содержания примесей в выбросах (метод используют при проведении экспресс-анализа и для осуществления предварительной оценки уровня загрязняющих веществ);

 

4. расчётный — для определения уровня выбросов производят расчёты на основе информации о составе сырья и топлива, технологическом процессе, степени очищения газов. Метод применяют для получения предварительной оценки экологичности производственного процесса, а также в том случае, если невозможно сделать прямые измерения или в случае их нецелесообразности.

 

Для неорганизованных источников выбросов используется расчетный метод. А для организованных источников должны использоваться только инструментально-лабораторные замеры, так как данное требование установлено в законодательстве.

 

Пункт 1, раздел 1.2, Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (далее - Методическое пособие).

 

Для определения количественных и качественных характеристик выделений и выбросов ЗВ в атмосферу используются инструментальные и расчетные (расчетно-аналитические) методы.

 

Инструментальные методы являются превалирующими для источников с организованным выбросом загрязняющих веществ в атмосферу (ГОСТ 17.2.3.02-78). К основным источникам с организованным выбросом относятся:

 

- дымовые и вентиляционные трубы;

- вентиляционные шахты;

- аэрационные фонари;

- дефлекторы.

 

При инструментальных измерениях должны применяться только газоаналитические средства, предназначенные для контроля промышленных выбросов и внесенные в Государственный реестр средств измерений.

Кому и когда требуется проведение замеров выбросов ВЗВ в атмосферу

 

Замеры выбросов ВЗВ в воздух требуется проводить для любого предприятия, которое имеет хотя бы один организованный стационарный источник выбросов. Говоря проще, если на предприятии есть хотя бы одна небольшая труба, то требуется.

 

Стационарный источник выброса вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух – источник, имеющий определенное местоположение, с организованным или неорганизованным выбросом загрязняющих веществ, функционирующий постоянно или временно на территории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, или транспортируемый передвижным средством и функционирующий в стационарном режиме.

 

Замеры проводятся у организованных источников выбросов загрязняющих веществ и на контрольных точках.

 

Инструментальные замеры и химический анализ промышленных выбросов ВЗВ требуется проводить в следующих случаях:

 

1. При проведении производственного контроля за соблюдением нормативов ПДВ для организованных источников выбросов (в соответствии с планом-графиком контроля на предприятии за соблюдением нормативов ПДВ (ВСВ) на источниках выбросов и на контрольных точках (постах)).

2. Для определения фактического объема выбросов для целей учёта, отчетности (отчет 2-ТП воздух) и расчёта платы за негативное воздействие на атмосферный воздух (расчет платы за НВОС):

3. При проведении инвентаризация выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и их источников и при разработке проекта нормативов ПДВ.

4. При разработке проекта санитарно-защитной зоны (СЗЗ);

5. При продлении разрешения на временно согласованные выбросы;

6. По требованию государственного органа.

7. Согласно плану графику в составе ПЭК

 

По окончанию работ предприятие получает оригиналы следующих документов:

 

1. Протоколы с результатами замеров;

2. Акт отбора проб;

3. Копия аттестата аккредитации лаборатории, проводившей замеры воздуха от источников выбросов;

 

 


Разработка и согласование проекта нормативов предельно допустимого выброса (ПДВ)

Проект нормативов предельно допустимого выброса (проект ПДВ) — документ определяющий нормативы выброса вредного (загрязняющего) вещества в атмосферный воздух, который определяется как объем или масса химического вещества либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатель активности радиоактивных веществ, допустимый для выброса в атмосферный воздух стационарным источником и (или) совокупностью стационарных источников, и при соблюдении которого обеспечивается выполнение требований в области охраны атмосферного воздуха.

 

Временно согласованный выброс (ВСВ) — временный лимит выброса, который устанавливается для действующих стационарных источников выбросов с учетом качества атмосферного воздуха и социально-экономических условий развития соответствующей территории в целях поэтапного достижения установленного предельно допустимого выброса.

 

Согласно пункту 1 статьи 30 Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» проект нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух должны разрабатывать предприятия, имеющие стационарные источники выбросов. Говоря проще, если на предприятии есть хотя бы один стационарный источник с выбросами в воздух, то разработка данного документа является обязательной.

 

В проекте ПДВ учитываются выбросы только стационарных источников. Выбросы всех иных источников должны учитываться в проекте ПДВ в качестве фонового загрязнения атмосферного воздуха. Подтверждение вы можете найти в письмах Минприроды России от 18.09.2015 № 12-44/22962 и 08.10.2015 № 12-47/25378, Росприроднадзора от 05.10.2015 № ОД-08-02-32/177.

 

Согласно статье 1 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" источником выброса, является сооружение, техническое устройство, оборудование, которые выделяют в атмосферный воздух вредные (загрязняющие) вещества. Таким образом, сами открытые автостоянки и подобные территории не могут являться источниками выбросов.

 

Внимание. 27 июля 2017 вступили достаточно серьезные изменения, которые затронули порядок утверждения нормативов ПДВ и получения разрешения. Изменения были утверждены Постановлением Правительства РФ № 841 от 14.07.2017 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 182 и от 2 марта 2000 г. N 183".

 

 

Стоимость: индивидуально

Срок действия: 5-7 лет*

Срок разработки и согласования: от 6 до 12 месяцев**

 

* — Срок действия проекта зависит от срока, на который были утверждены нормативы ПДВ. А разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдается на срок, соответствующий сроку, на который установлены нормативы предельно допустимых выбросов.

** — Я бы не стал доверять компаниям, которые пишут на своих сайтах, что они могут разработать и согласовать проект ПДВ за 22 рабочих дня. Это невозможно или у вас будут "левые" документы.

 

Срок действия проекта ПДВ

Данный проект разрабатывается и согласовывается каждые 5-7 лет (пункт 3.8.4 Методических рекомендаций по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу для предприятия), и процесс этот длительный. Есть особые условия, при которых пересмотр предельно допустимых выбросов вредных веществ проводится раньше:

 

изменение количества источников выбросов — появление новых или устранение существующих;

смена производственной программы предприятия и применяемых на нём технологий.

 

Примечание. В связи со вступлением в силу Постановление Правительства РФ № 841 от 14.07.2017 был увеличен срок действия утвержденных нормативов до 7 лет. Но на данный момент только на 5 лет.

 

Проект временно согласованного выброса. Если предельно допустимая концентрация не выполняется (происходит превышение ПДК хоть для одного вещества) на границе санитарной защитной зоны или на границе селитебной зоны (жилья, парков), то организация может получить разрешение на срок до 1 года при условии разработки и согласовании: а) плана уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ с ежегодным отчетом по выполнению этого плана; б) предложения по возможным срокам поэтапного достижения ПДВ. За невыполнение утвержденного плана с графиком предусмотрены повышающие коэффициенты при платежах за негативное воздействие на ОС (вплоть до 100). Основное отличие от обычного проекта ПДВ заключается в разработке и согласовании плана график снижения выбросов, в сроке действия разрешения на выбросы и наименовании самого проекта (проект временно согласованных выбросов). Стоит отметить, что выполнение плана активно контролируется сотрудниками Росприроднадзора. 

Пункт 9(10). Разрешение на временно согласованные выбросы (за исключением радиоактивных веществ) выдается на 1 год при условии выполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем плана и достижения запланированных показателей поэтапного уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

Предложения по срокам достижения нормативов для иных объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, не могут превышать 7 лет.

 

Распишем ситуацию. Организация имеет несколько выбросов, по которым не выполняется ПДК. Ей пришлось разработать план, в котором указано, что она обязуется до такой-то даты найти и внедрить технологию, которая позволить снизить выбросы. Росприроднадзор утвердил план и выдал разрешение на ВСВ. Через год организация вновь обращается в Росприроднадзор и уведомляет, что указанные мероприятия в плане были выполнены в срок. Если организация смогла выйти на нужный уровень в течение года, то Росприроднадзор утверждает нормативы на 5-7 лет (в рамках нового проекта ПДВ). Если нет (например, план был рассчитан на несколько лет), то организация может запросить еще разрешение на год.

Этапы разработки и согласования проекта нормативов предельно допустимых выбросов

 

Внимание. Объекты могут подразделяться на объекты, подлежащие федеральному и региональному контролю. В зависимости от этого будет меняться согласующий орган.

 

Объект расположен в Москве. Подлежит региональному контролю: Департаменте природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы. Подлежит еще и федеральному контролю: Департамент Росприроднадзора по ЦФО.

 

Выдача нормативов у одного органа: Департамент Росприроднадзора по ЦФО.

Объект расположен в Московской области. Подлежит региональному контролю: Министерство экологии и природных ресурсов Московской области.

Подлежит и федеральному контролю: Департамент Росприроднадзора по ЦФО.

 

Объект расположен в Казани. Подлежит региональному контролю: Управление Росприроднадзора по РТ. Подлежит федеральному контролю: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

 


Вот основные этапы разработки и согласования проекта ПДВ предприятия (Москва, МО):

 

1. Разработка ПДВ начинается с выезда специалиста на объект Заказчика, на месте проводится первичная инвентаризация всех источников выбросов загрязняющих веществ имеющихся на территории предприятия. Дальнейшая работа полностью связана с замерами выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, определением рассеивания веществ и их приземных концентраций, а так же, составлением тома проекта, основанного на характеристиках источников выбросов (диаметр устья труб, высота устья труб над землей и т.д.), номенклатуре загрязняющих веществ и объемах выбросов, особенности климата и атмосферы, расположение источников вредных выбросов, особенности ландшафта. Замеры производятся инструментальными методами, но также применяются расчетные методики.

 

2. Далее начинает длительный процесс согласования Проекта.

 

2.1. На первом этапе согласования нужно провести санитарную экспертизу проекта во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или аккредитованной организации по данному виду деятельности (на соответствие санитарным правилам СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест») и получение экспертного заключения, далее экспертное заключение подается на согласование в Управлении Роспотребнадзора для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

 

2.2. После этого проект ПДВ направляем на согласование в Департамент Росприроднадзора по ЦФО (Управление Росприроднадхора по РТ) для получения утвержденных нормативов выбросов загрязняющих веществ.

 

2.3.1. Согласование плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы или в Министерстве экологии и природопользования Московской области, в зависимости от местонахождения предприятия (только для объектов I или II категории).

 

2.3.2. Оплата и получение справки отдела экологических расчетов и справок МосЦГМС (УГМС по РТ) о климатических характеристиках и фоновых концентрациях загрязняющих веществ района расположения предприятия.

 

2.3.3. Согласование плана снижения выбросов в атмосферу (только при превышении ПДК).

 

3. И только после прохождения всех этих этапов пакет документов подается на получение разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в зависимости от местонахождения предприятия и его отнесения к опасным производственным объектам:

объекты федерального значения, расположенные в г. Москва и Московской области  - в Департамент Росприроднадзора по ЦФО;

объекты регионального значения, расположенные в г. Москва - в Департамент природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы;

объекты регионального значения расположенные в Московской области - в Министерство экологии и природопользования Московской области;

 

Для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, помимо непосредственной разработки проекта ПДВ, нужно получить необходимые справки и пройти достаточно много согласований в уполномоченных на то органах и организациях. Нужно понимать, что на каждом этапе может быть получен отказ, о котором будет известно только по истечении нормативного срока рассмотрения проекта. А также, что на наш взгляд, самое неприятное - корректировка проекта на последних этапах согласования, что неизменно влечет обязательность пересогласования предыдущих этапов. Весь цикл работ - начиная с инвентаризации источников выбросов и заканчивая получением разрешения на выбросы  длится не меньше 6 месяцев.

 

Подача документов на получение разрешения на выброс загрязняющих веществ осуществляется в бумажном или электронном виде, за исключением Департамента природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы, который принимает документы только в электронном виде с 01.10.2017 г.

 

Важно. Порядок и требования по получении разрешения на ВЗВ в различных регионах могут отличаться. Например, в Московской области получение разрешения закреплено в Распоряжении Минэкологии МО от 24.07.2013 N 335-РМ.

 

Содержание проекта ПДВ

 

Проект ПДВ разрабатывается в соответствии с «Рекомендациями по оформлению и содержанию проекта нормативов предельно допустимых выбросов в атмосферу», утв. Госкомгидрометом СССР 28.08.1987. Объем и содержание проекта обоснования выбросов в каждом отдельном случае определяется деятельностью предприятия и характеристикой источников выбросов. Проект ПДВ включает в себя следующие разделы:

 

  • Краткое описание деятельности предприятия;
  • Характеристика предприятия в качестве источника загрязнения атмосферы:
  • Краткая характеристика технологического оборудования и технологических процессов;
  • Перечень вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу;
  • Параметры предельно допустимых выбросов (ПДВ) в атмосферу.
  • Расчеты загрязнения атмосферного воздуха и предложения по нормативам ПДВ для источников выбросов:
  • Определение источников ПДВ и вредных веществ, подлежащих нормированию;
  • Предварительный анализ влияния ПДВ загрязняющих веществ на загрязнение приземного слоя атмосферы;
  • Детальные расчеты ПДВ при помощи сертифицированных программ по расчету ПДВ;
  • Мероприятия по снижению негативного влияния выбросов в атмосферу и оценка риска;
  • Предложения по нормативам ПДВ для атмосферного воздуха.
  • Контроль за соблюдением утвержденных ПДВ на предприятии;
  • Мероприятия по контролю ПДВ при неблагоприятных метеорологических условиях (НМУ);
  • Приложения к проекту ПДВ.

 

По окончанию работ предприятие получает оригиналы следующих документов:

 

  • Протоколы количественного химического анализа атмосферного воздуха (если все источники неорганизованные, то не требуется);
  • Приказ об утверждении нормативов на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с приложениями;
  • Экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или аккредитованной организации по данному виду деятельности;
  • Санитарно-эпидемиологическое заключение Управления Роспотребнадзора;
  • Проект нормативов предельно-допустимых выбросов;
  • Нормативы выбросов вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
  • План мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (при наличии);
  • Разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

 

 

Стоимость выполнения и согласования проекта ПДВ включает в себя следующие статьи расходов:

 

  • Составление проекта и разработка недостающих документов    Зависит от количества источников выбросов на территории предприятия
  • Оплата и получение справки отдела экологических расчетов и справок МосЦГМС (УГМС по РТ) о климатических характеристиках и фоновых концентрациях загрязняющих веществ района расположения предприятия
  • Оплата и получение справки отдела экологических расчетов и справок МосЦГМС (УГМС по РТ) о режиме работы предприятия в период неблагоприятных метеорологических условия (НМУ) (только для объектов 1 и 2 категорию воздействия либо 3 категорию по рекомендации Росприроднадзора)
  • Оплата за проведение экспертизы проектной документации в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» с последующим получением санитарно-эпидемиологического заключения в территориальном Управлении Роспотребнадзора
  • Оплата за проведение экспертизы проектной документации для получения Приказа об утверждении нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Департаменте или Управлении Росприроднадзора
  • Проведение экспертизы проектной документации для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в Департаменте Росприроднадзора по ЦФО. Для предприятий, подлежащих федеральному экологическому контролю
  • Оплата за проведение экспертизы плана снижения выбросов при НМУ аккредитованной организацией для получения согласованного плана в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы (Управление Росприроднадзора по РТ)
  • Проведение экспертизы проектной документации для получения разрешения на выброс загрязняющих веществ в Департаменте природопользования и охраны окружающей среды г. Москвы         
  • Для предприятий г. Москвы, не подлежащих федеральному экологическому контролю)
  • Перечень документов для разработки проекта ПДВ

 

В состав документации, которая необходима для разработки проекта, входит:

 

  • Краткая характеристика предприятия, включая сведения о штате и структуре предприятия, подразделениях и цехах, участках, производственных процессах;
  • Ситуационный план в М. 1:10000 с нанесенным на него границей территории промплощадки, границей санитарно-защитной зоны предприятия, ближайшей жилой застройки;
  • Сведения о находящемся на балансе оборудовании, его мощностях и производительности;
  • Сведения о пылегазочистном оборудовании (ПГУ), его производительности и эффективности очистки;
  • Схемы систем вентиляции и кондиционирования, с указанием их мощности, производительности;
  • Сведения о среднегодовом расходе сырья и материалов на предприятии;
  • Сведения об арендаторах, включая перечень возможных источников выбросов загрязняющих веществ;
  • Отчет о проведенной инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (если инвентаризация была проведена);
  • Справка по фоновым концентрациям загрязняющих веществ в атмосферу, выданная МосЦГМС-р (УГМС по РТ);
  • Предыдущий проект ПДВ и разрешение на выброс (при наличии);
  • Приказ о назначении ответственного лица за проведение производственного контроля на предприятии;
  • Реквизиты предприятия.

 

В зависимости от вида деятельности, сложности технологических процессов, осуществляющихся на предприятии, перечень дополняется необходимыми документами

 

 

 

 

Разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ (ВЗВ) в атмосферный воздух

 

Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух —  разрешение, устанавливающее предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха. Отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух увеличивает сумму экологических платежей в 25 раз.

Следует отметить, что утверждение нормативов ПДВ и выдача разрешений на выбросы — это две разные административные процедуры (сначала утверждаем нормативы ПДВ, и только потом подаем заявление на получение разрешения).

 

Внимание. 27 июля 2017 вступили достаточно серьезные изменения, которые затронули порядок утверждения нормативов ПДВ и получения разрешения. Изменения были утверждены Постановлением Правительства РФ № 841 от 14.07.2017 "О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 2 марта 2000 г. N 182 и от 2 марта 2000 г. N 183".

 

Основные изменения: а) Нормативы предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ устанавливаются на 7 лет. А разрешение выдается на срок, соответствующий сроку, на который установлены нормативы предельно допустимых выбросов. б) Скорректирован порядок установления нормативов предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов вредных веществ.

 

Разрешение на выброс вредных загрязняющих веществ (ВЗВ) в атмосферный воздух действует в течение 5 лет в Москве и 1 года в Московской области. В Московской области требуется его ежегодное продление. Подробности читайте ниже.

 

Размер пошлины за выдачу разрешения на выбросы установлен в пунктах 116-117 статьи 333.33 НК РФ и составляет 3500 руб.

 

Реконструкция и строительство. Во исполнение этого требования п. 1.1 Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ), утвержденного Приказом Минприроды России от 25.07.2011 № 650, установлено, что для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более 2 лет) для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов.

 

Таким образом, разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период ввода нового объекта в эксплуатацию выдается на основании утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов при условии наличия в ее составе установленных ПДВ, вне зависимости от вида объекта строительства (реконструкции).

 

Порядок, срок и куда подавать заявление на получение (выдачу) разрешения на выбросы в атмосферу

Общий нормативный правовой акт:  Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 25 июля 2011 года № 650 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ)".

 

Если предприятие перешло в подчинение другому юридическому лицу, но профиль и объемы производства не изменились, то нет необходимости разрабатывать новый проект нормативов ПДВ до окончания срока действия имеющегося проекта. В этом случае осуществляется только переоформление Разрешения на выброс.

 

1. Московская область.

НПА: Распоряжение Минэкологии МО от 24.07.2013 N 335-РМ "Об утверждении Административного регламента предоставления Министерством экологии и природопользования Московской области государственной услуги по выдаче разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарными источниками, находящимися на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"

Исполнительный орган: Министерство экологии и природопользования Московской области

С 06.02.2017 будут действовать новые реквизиты.

 

Срок действия разрешения. В соответствии со вторым абзацем пункта 2.3 Распоряжения Министерства экологии и природопользования МО от 24.07.2013 № 335-РМ разрешение выдается сроком на один год, за исключением Заявителей, у которых объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая пробеговые выбросы автотранспорта, не превышает 1 тонны в год, а также в выбросах которых отсутствуют вещества 1 класса опасности, помимо бенз(а)пирена, и вещества 2-го класса опасности, помимо образующихся в результате сгорания автомобильного топлива в двигателях и в результате проведения сварочных работ, которым Разрешение выдается сроком на пять лет.

 

2. Москва.

НПА: Постановление Правительства Москвы от 26.07.2016 N 465-ПП "Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги "Выдача разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух" в городе Москве"

 

Исполнительный орган: Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

 

Срок действия разрешения. В соответствии с пунктом 2.11.2 Постановления Правительства Москвы от 26.07.2016 N 465-ПП: Разрешение выдается на следующие сроки:

 

- при наличии утвержденных нормативов ПДВ и при условии, что достижение нормативов ПДВ обеспечивается, разрешение на выбросы выдается на срок действия нормативов ПДВ;

- если нормативы ПДВ не обеспечиваются и при наличии установленных ВСВ, срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения на выбросы;

 

- для хозяйствующих субъектов, которые осуществляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных, в том числе на период ведения строительных работ, в составе утвержденной проектной документации строительства (реконструкции) зданий, сооружений и иных объектов, разрешение на выбросы выдается на срок ведения строительных работ в соответствии с утвержденной проектной документацией или на срок достижения проектных показателей (но не более двух лет) для вводимых в эксплуатацию новых или реконструированных объектов.

 

Примечание: Срок действия переоформленного разрешения устанавливается на срок действия ранее выданного разрешения на выброс.

 

3. Санкт-Петербург.

НПА: Распоряжение Комитета №445-р от 23.12.2016 "Об утверждении Административного регламента Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных веществ) в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"

 

Исполнительный орган: Комитет по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Санкт-Петербурга

 

4. Республика Татарстан (Казань)

НПА: Приказ Минэкологии и природных ресурсов РТ от 20.04.2012 N 143-п "Об утверждении Административного регламента Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками"

Исполнительный орган: Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ( http://eco.tatarstan.ru )

ВАЖНО: Перечень документов, сроки и порядок выдачи разрешения на выбросы в каждом регионе могут отличаться, так как данная деятельность регулируется местными административными регламентами. Подтверждением тому выступает пункт 1 статьи 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ:

Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Перечень необходимой документации для получения разрешения на выбросы

 

Для предоставления государственной услуги заявитель представляет в министерство следующие документы (далее - документы, заявление соответственно):

 

1) заявление о выдаче (переоформлении) разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В случае переоформления указываются причины необходимости переоформления с приложением оригинала выданного ранее разрешения и справки о неизменности производственного процесса. В случае переоформления разрешения в связи с его утратой, порчей оригинал разрешения не представляется;

2) утвержденный в установленном порядке проект нормативов ПДВ (ВСВ) для хозяйствующего субъекта в целом (включая его отдельные производственные территории) или по отдельным производственным территориям;

3) копии согласованного в установленном порядке плана снижения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и утвержденных министерством сроков поэтапного достижения нормативов ПДВ (в случае если при утверждении нормативов ПДВ установлено, что их достижение заявителем не обеспечивается), а также отчета о выполнении завершенных этапов указанного плана;

4) копию документа, подтверждающего внесение записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

5) копию документа, подтверждающего внесение записи об индивидуальном предпринимателе в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

6) копию свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;

7) копию платежного поручения, подтверждающего уплату государственной пошлины за выдачу разрешения.

Перечень документов в разных регионах может отличаться в соответствии с региональными административными регламентами.

 

 

 

 

 

Проект нормативов допустимых сбросов (НДС)

 

Проект нормативов допустимых сбросов – это документ необходимый для разработки всем предприятиям, которые в ходе своей деятельности осуществляют сбросы сточных вод, с целью предотвращения превышения предельных концентраций вредных веществ в каждом выпуске и для предприятия в целом.

 

ЗАЧЕМ РАЗРАБАТЫВАЕТСЯ ПРОЕКТ НДС

 

Законодательство в области экологической безопасности представляет сложную систему, задачей регулирования которой является сохранение, восстановление и улучшение объектов окружающей среды.

 

Государство добивается строгого соблюдения водного законодательства, как самими водопользователями, так и другими предприятиями, организациями и учреждениями.

 

К нормативам качества окружающей природной среды относятся предельно допустимые нормы воздействия загрязняющих веществ и микроорганизмов на водные объекты рассчитываемые в проекте допустимых сбросов (НДС).

 

В соответствии с Федеральным Законом «Об охране окружающей среды» загрязнение вод и прилегающих к предприятию территорий является платным.

 

Исходя из количества сбросов загрязняющих веществ со сточными водами производится расчет платежей за негативное влияние на водные объекты. Если сбросы осуществляются в пределах допустимых значений рассчитанных в проекте НДС, то и платежи взимаются по базовым тарифам. Если же сброс осуществляется в соответствии с временно согласованными нормативами, то сумма платежей увеличивается в 5 раз. Отсутствие разработанного и согласованного проекта НДС увеличивает плату за негативное воздействие на окружающую среду в 25 раз.

 

КОМУ НЕОБХОДИМО РАЗРАБАТЫВАТЬ ПРОЕКТ НДС

 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.03.2013 г. № 230 «О категориях абонентов, для объектов которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов» проект НДС необходимо разрабатывать следующим юридическим лицам:

 

Лицам заключившим или обязанным заключить договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения

Осуществляющим деятельность, связанную с производством, переработкой продукции, и которым принадлежат на праве собственности или на ином законном основании канализационные выпуски в централизованную систему водоотведения.

Имеющим среднесуточный объем отводимых (принимаемых) сточных вод составляет более 200 куб. метров в сутки суммарно по всем выпускам в одну централизованную систему водоотведения.

 

 

ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ ПРОЕКТА НДС

 

Первый этап

 

Первоначально наши инженеры-экологи проводят инвентаризация источников образования и сброса сточных вод, а также сбор всех исходных данных. При этом определяются способы отведения сточных вод с территории, наличие ливневой канализации и очистных сооружений, пути отведения хозяйственно-бытовых сточных вод.

На этом этапе очень важно выявить водоохранные ограничения в районе расположения исследуемого объекта (зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, водоохранные зоны водных объектов).

 

Второй этап

 

На втором этапе проектировщики производят:

 

  • расчет величин НДС, включающий расчет объема сточных вод предприятия и определение количества загрязняющих веществ и микроорганизмов, допустимых к сбросу;
  • проводят сбор и исследования загрязняющих веществ и сточных вод в аккредитованной лаборатории;
  • выполняют расчёт нормативов допустимых сбросов;
  • разрабатывают план экологического контроля;
  • оформляют проект в соответствии с установленными формой и требованиями.

 

Третий этап

 

При превышении фактических показателей сброса сточных вод над разработанными НДС разрабатывается и проходит согласование совместно с НДС План снижения (мероприятия) сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, направленный на снижение негативного влияния сточных вод на водный объект и достижение разработанных НДС.

 

Четвертый этап

 

Наиболее важным этапом в процедуре разработки проекта НДС является этап согласования проекта, все рассчитанные раннее величины проверяются в 6 инстанциях:

 

  • Организация  Регламентные сроки рассмотрения заявокРезультат согласования
  • Федеральное агентство водных ресурсов  30 рабочих дней        Согласование проекта НДС
  • Центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды         30 рабочих дней            Заключение о соответствии требованиям
  • ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии»  30 рабочих дней        Экспертное заключение о соответствии разработанного проекта Санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям
  • Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека            30 рабочих дней        Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии разработанного проекта Санитарно-эпидемиологическим нормам и требованиям
  • Федеральное агентство по рыболовству    30 рабочих дней        Заключение о соответствии расчетов в НДС нормативам
  • Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Центральному федеральному округу           30 рабочих дней        Разрешение на сброс

Таким образом, итогом всей проделанной работы является Разрешение на сброс выданное Роприроднадзором.

 

Ни одно промышленное предприятие в г. Москве и Московской области не берется делать столь сложный проект своими силами. Риски не согласовать разработанный проект и подвергнуть свою организацию серьезным штрафам очень велик.

 

СРОКИ ДЕЙСТВИЯ ПРОЕКТА НДС

 

В общепринятом порядке проект НДС действителен в течение 5 лет, его досрочный пересмотр происходит из-за:

  • изменения значений основных показателей на 20% и более;
  • изменения производственных технологий, способов очищения сточных вод, характеристик параметров сбросов;
  • утверждения новых допустимых нормативов и др.

 

 

Несоблюдение правил водопользования согласно Статьи 8.14 «Нарушение правил водопользования» Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусматривается наложение штрафа:на должностных лиц — от 10 000 до 30 000 рублей;

на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от 20 000 до 30 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

на юридическое лицо от 80 000 до 100 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

 

 

 

 

Лицензия на транспортирование опасных отходов I-IV класс опасности

 

Лицензия на транспортировку опасных отходов – документ выдаваемый территориальным управлением Росприроднадзора, разрешающий транспортирование опасных отходов I-IV классов опасности на территории РФ.

 

Срок разработки: от 30 дней

Срок согласования: от 30 дней

Стоимость: от 600 тыс рублей

Срок действия: бессрочно

 

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458: "3.1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов I - IV классов опасности, обязаны получить лицензию на ее осуществление до 1 января 2016 года. После 1 января 2016 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается".

 

Выступая на совещании, заместитель Председателя Правительства Александр Геннадиевич Хлопонин подчеркнул, что, создавая отрасль по обращению с отходами, органы власти не должны разрабатывать регламенты, которые отталкивают участников рынка или загоняют их в бюрократический тупик. По словам вице-премьера, в Правительство за последние месяцы поступили многочисленные письма от представителей бизнеса и отраслевых союзов, в которых они обращали внимание на сложности в процедуре лицензирования, её недостаточную урегулированность. В частности, затянуто по времени включение новых видов отходов в федеральный классификационный каталог.

ВАЖНО: 9 августа 2016 года вступил в силу Административный регламент Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утв. Приказом Минприроды РФ № 379 от 01.07.2016.

 

Требования к организациям, осуществляющие деятельность по транспортированию отходов I - IV классов опасности

 

Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:

 

1) Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям.

 

2) Наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV классов опасности.

 

Каким требованиям должны соответствовать транспортные средства

 

Минприроды России даны рекомендации Росприроднадзору при проверке соответствия соискателей лицензий и лицензиатов требованиям подпункта «в» пункта 3 Положения обращать внимание соискателей и лицензиатов на необходимость соблюдения следующих требований нормативных правовых актов и положений ГОСТ:

постановление Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозок грузов автомобильным транспортом»;

приказ Минтранса России от 08.08.1995 № 73 «Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом»;

приказ Минтранса России от 04.07.2011 № 179 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов»;

приказ Минтранса России от 05.09.2008 № 141 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации»;

протокол пятнадцатого заседания Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества от 5.04.1996, в соответствии с которым закреплены правила перевозок опасных грузов по железным дорогам;

Международная конвенция по охране человеческой жизни на море (COJIAC-74));

ГОСТ 19433-88 «Грузы опасные. Классификация и маркировка».

В какой территориальный орган необходимо подавать заявление и документы соискателю лицензии и (или) лицензиату

 

В настоящее время можно рекомендовать следующее:

 

а) при осуществлении работ, составляющих деятельность по транспортированию отходов I-IV классов опасности на территории трех и более федеральных округов, соискатель лицензии, лицензиат предварительно направляет запрос в центральный аппарат Росприроднадзора для определения территориального органа Росприроднадзора, который будет предоставлять государственную услугу.

 

б) при осуществлении работ, составляющих деятельность по транспортированию отходов I-IV классов опасности на территории менее трех федеральных округов соискатель лицензии направляет в территориальный орган Росприроднадзора заявление о выдаче лицензии и документы, предусмотренные пунктами 6, 7 Положения, по месту регистрации соискателя лицензии, лицензиата.

 

К сожалению, описанный подход не был закреплен в Административном регламенте Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утв. Приказом Минприроды РФ № 379 от 01.07.2016.

Перечень документов для получения лицензии на транспортирование опасных отходов

 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" и  частью 5 Постановления Правительства РФ № 1062 от 03.10.2015:

 

Специализированные требования:

 

а) перечень конкретных видов отходов I - IV классов опасности, содержащий их наименования, классы опасности и коды согласно федеральному классификационному каталогу отходов,

 

б) перечень работ, составляющих деятельность в области обращения с отходами, которые соответствуют наименованиям конкретных видов отходов I - IV классов опасности;

 

в) реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для транспортирования опасных отходов;

 

г) копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям;

 

д) копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами I - IV классов опасности, выданных соискателю лицензии - индивидуальному предпринимателю и работникам, указанным в подпункте "г" пункта 3 настоящего Положения;

 

е) копию документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии - юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами I - IV классов опасности.

 

Общие требования:

 

ж) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, и организационно-правовая форма юридического лица, адрес его места нахождения, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты юридического лица;

 

з) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, который намерен осуществлять соискатель лицензии, данные документа, удостоверяющего его личность, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, с указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а также номера телефона и (в случае, если имеется) адреса электронной почты индивидуального предпринимателя;

 

и) идентификационный номер налогоплательщика, данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

 

к) лицензируемый вид деятельности в соответствии с частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, который соискатель лицензии намерен осуществлять, с указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

 

м) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины;

 

н) реквизиты документов (наименование органа (организации), выдавшего документ, дата, номер), перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям.

 

 

 

Разработка и согласование проекта санитарной защитной зоны (СЗЗ)

 

 

Проект санитарной защитной зоны (далее - проект СЗЗ) — проектная документация, разрабатываемая в целях создания специальной территории с особым режимом использования, которая устанавливается вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека.  Под воздействием понимается не только выбросы загрязняющих веществ, но также шум, вибрация, электромагнитное изучение и иное.

Основными нормативными правовыми актами, которые регулируют данный вопрос, является Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999 «Об охране атмосферного воздуха» и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. 

Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999, статья 16, пункт 3:

 

Стоимость: от 65 000 руб. Срок согласования: 50 рабочих дней. Срок разработки: 45 рабочих дней.

 

 

В целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций. +

 

 

Федеральный закон № 96-ФЗ от 04.05.1999, статья 30, пункт 1:

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны:

обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух;

 

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, пункт 3.1:

Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

 

Вкратце, разработка проекта СЗЗ нужна всем промышленным объектам, в процессе деятельности которой происходит воздействие на окружающую среду, включая человека. В качестве воздействия может выступать звук, электромагнитное излучение или выбросы загрязняющих веществ в воздух. В данном случае будет проще отразить объекты, которым не требуется разработка проекта.

 

К Вашим услугам более 20 лучших профессионалов в области экологической безопасности.           Мы ориентированы на качество выполнения работ. На все работы действует гарантия.    Можем выехать на объект в любую точку Москвы и области в течение трех дней .    

 

Проект СЗЗ не разрабатывается, если:

1. Предприятие не является источником воздействия на среду обитания и здоровье человека (то есть уровень загрязнения, создаваемого предприятием за пределами промышленной площадки не выше 0,1 ПДК и/или ПДУ).

 

Предельно-допустимый уровень (ПДУ) — законодательно утверждённая верхняя граница величины некого воздействующего фактора (шум, радиоактивность, напряжённость электромагнитного поля, концентрация веществ и т. д.), которая допускается при той или иной человеческой деятельности, как не приводящая к травмам или другим повреждениям организма.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) — максимальная концентрация химических элементов и их соединений в окружающей среде, которая при повседневном влиянии в течение длительного времени на организм человека не вызывает патологических изменений или заболеваний, устанавливаемых современными методами исследований в любые сроки жизни настоящего и последующего поколений.

 

2. Предприятие относится к IV-V классам опасности и в главе VII СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 определен ориентировочный размер СЗЗ (одновременно).

Если нет возможности идентифицировать ваш объект в соответствии СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 , то в данном случае вне зависимости от класса опасности вам необходимо разработать проект СЗЗ, Также может возникнуть ситуация, что в условиях сложившейся градостроительной ситуации нет невозможности соблюдать размеры ориентировочной санитарно-защитной зоны. В таком случае обоснование размещения таких объектов с ориентировочными расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух.

 

3. Предприятие принадлежит к объектам малого бизнеса и относится к V классу опасности (одновременно).

 

4. Численность предприятия не превышает 15 человек.

 

Актуализация (переоформление) проекта СЗЗ необходима в следующих случаях:

 

1. Изменения вида деятельности;

2. Изменения технологии и объема производства;

3. Застройки приграничных территорий;

4. Изменения плана смежных землепользователей.

 

В случае изменения собственника объекта и наличия согласованного проекта СЗЗ необходимо написать заявление в территориальное управление Роспотребнадзора, что произошло соответствующее изменение.

 

Этапы составления и согласования проекта СЗЗ

 

1. Бесплатная первичная консультация, в процессе которой мы устанавливаем наличие проекта ПДВ, количество источников воздействия (выбросы в воздух, шум, вибрация, электромагнитное изучение) и иную информацию.

Расчетный проект ПДВ

2. Заключение договора.

3. Составление перечня источников выбросов (организованных и неорганизованных) и источников шума, их режим работы и местоположение, и вещества, выбрасываемые всеми источниками выбросов на данном предприятии.

4. Проведение расчета выбросов всех веществ со всех источников, расчет шума и электромагнитного излучения. Получение справки о фоновой концентрации веществ в воздухе.

5. Составление расчетного (предварительного) проекта СЗЗ и программы проведения лабораторных и инструментальных исследований окружающей среды в зоне влияния организации для подтверждения установленного размера СЗЗ.

  1. Проведение санитарной экспертизы проекта во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или аккредитованной организации по данному виду деятельности на соответствие санитарным правилам.  Устранение замечаний в случае их возникновения.

7. Подача экспертного заключения на согласование в территориальное управление Роспотребнадзора для получения санитарно-эпидемиологического заключения.

Окончательный проект СЗЗ

8. Проведение натурных наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха и физического воздействия по специально разработанной программе и (или) в рамках программы производственного контроля в течение одного года.

9. Составление установленного (окончательного) проекта СЗЗ и пояснительной записки.

10. Проведение санитарной экспертизы проекта во ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» или аккредитованной организации по данному виду деятельности на соответствие санитарным правилам.  Устранение замечаний в случае их возникновения.

11. Подача экспертного заключения на согласование в территориальное управление Роспотребнадзора для получения санитарно-эпидемиологического заключения. 

 

 

 

ПМООС (перечень мероприятий по охране окружающей среды)

 

Это перечень мероприятий по охране окружающей среды. В состав проектной документации проектируемого объекта (строительство) обязательно должен учитываться раздел по рациональному использованию природных ресурсов и предупреждение негативного воздействия на окружающую среду. Целью разработки раздела Проекта ПМООС является получение разрешения на строительство, реконструкцию или ликвидацию объекта органами Государственной экспертизы. Не соблюдение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление проектирования, размещения, строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, консервации и ликвидации зданий, строений, сооружений и иных объектов (Статья 34, п.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

 

Срок разработки перечня составляет от 10 дней, в зависимости от сложности объекта.

Стоимость проекта зависит от размеров (площади) и расположения объекта, количества источников воздействия на окружающую среду, технологической сложности проектируемого объекта. Минимальная стоимость разработки ПМООС составляет 35 000 рублей.

 

Документы, необходимые для разработки проекта ПМООС

  1. Местоположение объекта с обязательным перечнем прилегающих к нему зданий и строений
  2. Перечень документов, подтверждающих права собственности на земельный участок.
  3. Разрешение органов местного самоуправления «о согласовании места расположения планируемого здания», «о выборе земельного участка», «о проектировании».
  4. Ситуационный план в масштабе М=1:2000. В зависимости от общей площади участка ситуационный план может быть представлен как в масштабе М=1:5000, так и М=1:10000
  5. Техническое заключение по натурному обследованию земельного участка, акт натурного технического обследования участка, а также заключение и ведомость сплошного перечета древесно-кустарниковой растительности, попадающей под вырубку. Документы предоставляются при наличии на отведённом под строительство участке кустарниковой растительности и деревьев.
  6. Результаты проведения инженерно- геологических изысканий.
  7. Результаты выполненных инженерно- экологических изысканий.
  8. Справка о фоновых концентрациях, климатическая характеристика, полученная в «ЦГМС-Р», по разрабатываемому участку.
  9. Санитарно-эпидемиологическое заключение на участок, отведённый под строительство.
  10. Технические условия на присоединение к сетям водоснабжения и канализации.
  11. Сведения о численности персонала предприятия, основной график работы, число смен, а также численность рабочих.
  12. Сведения о наличии автотранспорта на балансе предприятия с указанием марки машины, объёма и типа двигателя, для грузовых автомобилей указывается грузоподъёмность. Перечисление мест и вместительности стоянки транспорта, в том числе гостевых стоянок.
  13. При сокращении нормативной санитарно-защитной зоны объекта требуется заключение Роспотребнадзора.
  14. Если планируемый объект является водопользователем, то требуется заключение «Управления рыбного хозяйства».
  15. Решение по котельной.
  16. Решение по монтажу хозяйственно бытовой и ливневой канализаций с предоставлением паспортов на установку.
  17. Данные о существовании на исследуемой площади особо охраняемых зон и санитарно-защитных полос.

 

Порядок разработки ПМООС

  1. анализ результатов оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду;
  2. разработка перечня мероприятий по предотвращению и (или) снижению возможного негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду и рациональному использованию природных ресурсов на период строительства и эксплуатации объекта капитального строительства;
  3. определение перечня и расчет затрат на реализацию природоохранных мероприятий и компенсационных выплат.
  4. Основная цель разработки.

 

На основании п.12 ст.48 Градостроительного Кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №190- ФЗ и Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требования к содержанию этих разделов» ,при похождении согласования проектной документации в органах Государственной экспертизы, обязательным разделом является отдел ПМ ООС.

 

Правовая основа разработки

 

ФЗ №190 «Градостроительный кодекс Российской Федерации»;

ФЗ №7 «Об охране окружающей среды»;

Постановления Правительства РФ от 5 марта 2007 г. №145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»;

Постановление Правительства РФ от16 февраля 2008 года №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержаниям»;

Другие действующие нормативные акты.

Состав раздела ПМ ООС

Определение состава ПМ ООС происходит в зависимости от типа объекта. Он включает оценку возможного воздействия на все составляющие окружающей среды и мероприятия по их устранению.

Пока не установлены границы земельного участка и не утверждена проектная документация, в составе которой ОВОС и ПМ ООС, начинать строить какое-либо здание нельзя. В свою очередь, при разработке ОВОС и ПМООС необходимо сначала получение разрешительной документации на проектные и искательские работы в плане перспективы реконструкции или строительства промышленного либо гражданского объекта.

Текстовая часть документации ОВОС и ПМООС

Разделы ОВОС и ПМООС рассматривают такие вопросы, как обеспечение экологической безопасности строящегося объекта не только на этапе строительства, но и при его эксплуатации. Текстовая часть ОВОС И ПМООС содержит результаты проведения оценки воздействия намеченного объекта на окружающую среду на всех этапах строительства и эксплуатации. А также перечень мероприятий по снижению или предотвращению все негативных воздействий от объекта и целесообразное использование природных ресурсов во время строительства и эксплуатации объекта. В перечень мероприятий входит следующее:

Охрана атмосферы;

Оборотное снабжение водой производственных объектов;

Сбор, обезвреживание, использование, транспортировка отходов, приносящих вред здоровью человека и окружающей среде;

Охрана земельных недр для производственных объектов;

Охрана животного и растительного мира, занесенного в Красную Книгу, а также охрана их среды обитания;

Максимальное снижение вероятности аварий на производственных объектах, а также последствия их влияния на экосистему;

Мероприятия, сооружения и технические решения, согласно которым будет обеспечиваться целесообразность использования и охрана водных объектов и биологических ресурсов в данном регионе;

Программа производственного экологического слежения за изменениями в экосистеме на всех этапах существования объекта и при возможных авариях;

Расчет и реестр затрат, а также компенсации на мероприятия по охране окружающей среды;

Расчет шумового уровня;

Анализ и итоги расчета околоземных концентраций вредных веществ, а также предложения по максимально возможным выбросам;

Описание решений по очистке сточных вод и уничтожению обезвреженных веществ, а также предотвращение аварий на очитке сточных вод;

Расчет инсоляции, показывающий уровень проникновения солнечного света в помещения объекта и на его прилегающие участки для комфортного существования.

Графическая часть документации ОВОС и ПМООС

Графическая часть документации ОВОС и ПМООС содержит в себе следующие компоненты:

Ситуационный план района, в котором будет проводиться строительство объекта. В нем должно быть обязательно указаны границы земельного участка под строительство, границы селитебной территории и санитарно-защитной зоны, границы всех рекреационных зон и зон охраны источников питьевой воды, а также зоны обитания животных и растений, занесенных в Красную Книгу, водоохранные зоны. Должны быть указаны места расположения источников выброса загрязняющих веществ в атмосферу и устройства по их очищению;

Ситуационный план с указанием контрольных пунктов, скважин и прочих объектов, согласно которым производится взятие проб воды из поверхностных водонесущих объектов и подземных вод;

Водные таблицы и карты-схемы, указывающие расчеты загрязнения атмосферы при плохой погоде, выбросы по комбинации веществ.

В случае несоблюдения экологических требований при проектировании, реконструкции, размещении, по технике и экономике проекта, эксплуатации сооружений, может возникнуть административная ответственность, в результате которой последует выплата штрафа согласно ФЗ №195 от 30 декабря 2001 года.

 

 

 


Экологическое обучение

Наверное, проще решить кроссворд на китайском языке, чем правильно заполнить сегодняшние отчеты по экологии

Конечно, из любой ситуации можно найти выход, в данном случае — получить недостающие знания на специальных курсах...

Обучение включает курс лекций, семинаров и практических занятий с преподавателями – опытными специалистами в сфере природопользования и экологической безопасности. Комфортное время занятий и мастерская подача информации помогут слушателям легко улавливать и воспринимать любые тонкости и нюансы.

Результатом обучения станут:

  • Знания по работе со специальными компьютерными программами, приложениями и модулями;
  • Программа по ведению отчетности на предприятии "Модуль природопользования";
  • Унифицированная программа расчета загрязнения атмосферы «ПДВ-ЭКОЛОГ»;
  • Программы расчета различных аспектов по экологии (отходы, воздух, вода, шум);
  • Знания в области экологической безопасности;
  • Получение сертификата государственного образца - «Обеспечение экологической безопасности руководителями и специалистами общехозяйственных систем управления» и по обращению с отходами - «Обеспечение экологической безопасности при работах в области обращения с опасными отходами»;

 

 

40% общего числа нарушений

законодательства в области экологии связано с недостатком опыта и знаний у руководителя, и персонала предприятия;

 

на 95 процентах предприятий

систему природопользования можно было бы существенно улучшить и удешевить, если применить современные методики и технологии.

Эта статистика заставила вас задуматься?

Как же получить знания?

Ведь выгоднее владеть информацией, чем платить за неё

________________________________________

Экспертное мнение

Обучение всем тонкостям природопользования с выдачей удостоверений могут проводить исключительно организации и компании, аттестованные надлежащим образом.

На практике

  • Вы приобретаете необходимые знания легко, комфортно и в краткие сроки.
  • После обучения вы получаете удостоверение о прохождении курса.
  • Во время обучения в специализированной компании вы можете советоваться с экспертами по многим вопросам в области экологии.

 Мы предлагаем вам пройти обучение по следующим направлениям:

  1. Работа с компьютерными программами по экологии
  2. Разработка проектной документации и проведение экологического аудита
  3. Обеспечение экологической безопасности

 

Стоимость обучения (зависти от количества и формы обучения он-лайн или с посещением класса)

 от 5000 рублей

 

 

 

 

 

 

Экологический аудит (Экоаудит)

 

Экологический аудит — независимая оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности нормативно-правовых требований в области охраны окружающей среды и подготовка рекомендаций в области экологической деятельности.

 

Один из наиболее важных факторов при ведении бизнеса, это определение его экологического воздействия на окружающую среду, как отмечают известные аналитики, один из основных, входящий в десятку самых опасных рисков.

 

Часто экологический аудит, широко используется инициаторами аудита (промышленными предприятиями и компаниями, международными финансовыми организациями и частными инвесторами) для получения объективной оценки экологических аспектов деятельности предприятия, в том числе, при планировании, выборе оптимальной стратегии развития, принятии решения о предполагаемых инвестициях.

 

Цели и задачи экологического аудита

  • Обоснование политики и стратегии в области охраны окружающей среды,
  • Анализ и оценка экологических аспектов хозяйственных и иных проектов,
  • Анализ и оценка нормативных актов в области охраны окружающей среды,
  • Обоснование и инициация экологической деятельности,
  • Идентификация экологических проблем производств и территорий.

 

В нашей компании работают высококвалифицированные специалисты, среди которых доктора и кандидаты наук, ведущие аудиторы систем экологического менеджмента ISO 14001, согласно Международного регистра сертифицированных аудиторов, эксперты Росприроднадзора.

 

Виды экологического аудита

 

Подразделяется на обязательный (внешний) и инициативный (внутренний) экологический аудит. В данных рамках могут встречаться следующие его виды:

 

  • Определение соответствия субъекта хозяйственной деятельности природоохранным требованиям,
  • Оценка эффективности системы экологического менеджмента,
  • Оценка экологической безопасности используемого сырья, оборудования, технологий,
  • Оценка экономического ущерба от загрязнения,
  • Оценка опасности отходов,
  • Определение рациональности природопользования на конкретной территории,
  • Оценка энергопотребления и предложение путей по его снижению,
  • Определение объема выбросов парниковых газов и выработка мероприятий по их снижению,
  • Оценка экологического риска в результате техногенных аварий и стихийных природных процессов,
  • Выделение экологических проблем и разработка мероприятий по их решению,
  • Обоснование принимаемых нормативно-правовых актов на предмет экологической безопасности.

При необходимости мы можем провести для вас комплексную экологическую экспертизу, включающую в себя:

 

  • Исследование радиационного фона, проверка помещений на наличие смертельно опасного радона;
  • Проверка превышения уровня излучения электромагнитных полей;
  • Изучение химического и микробиологического состава воздуха;
  • Анализ воздуха на содержание паров ртути;
  • Исследование химического и биологического состава воды;
  • Изучение микроклимата и сопоставление его с экологическими стандартами.
  • *(так же экспертиза входит в состав работ по аттестации рабочих мест или СОУТ)

 

Проведение экологического аудита для всех организаций вне зависимости от их принадлежности и организационно-правовых форм и оказывающими негативное воздействие на окружающую среду (наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, наличие сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, образование отходов производства и потребления) позволяет вести бизнес не только в рамках действующего законодательства, но и позитивно влияет на общий имидж компании.

 

Стоимость: от 35 000 руб. Срок разработки: 10 рабочих дней

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР) разрабатывается в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» и «Методическим указаниям по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденным приказом Минприроды России от 05.08.2014 №349.

ПНООЛР разрабатывается с целью определения общего количества и видов образующихся на предприятии отходов производства и потребления, их учета, обоснования допустимости и возможности размещения (накопления) на территории.

Срок разработки проекта – 30 рабочих дней с даты  предоставления исходных данных. Проект ПНООЛР согласовывается в Департаменте Росприроднадзора.

ПНООЛР действует в течение 5 лет (в случае неизменности технологического процесса на предприятии).

Стоимость разработки ПНООЛР составит 85000 (восемьдесят пять тысяч) рублей, НДС не облагается. Предусмотрен аванс в размере 50 % от стоимости услуг.

 

Разработка и согласование паспортов опасных отходов осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» и постановления Правительства Российской Федерации от 16 августа 2013 г. № 712 (утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности, а также типовая форма паспорта отходов I - IV классов опасности)

Паспорта разрабатываются с целью соблюдения требований законодательства и предотвращения негативного воздействия отходов на окружающую среду.

Срок разработки паспортов – 10 рабочих дней.

Срок действия паспортов:

  • На отходы включенные в ФККО – бессрочно;
  • На отходы, не включенные в ФККО – до момента включения в ФККО;

Стоимость работ по паспортизации на один вид отхода составляет - 4200  рублей НДС не облагается.

Работы по паспортизации включают следующие услуги:

  • Проведение анализа проб отходов с получением протоколов компонентно-химического анализа (КХА)
  • Расчета класса опасности (РКО).

* данное предложение не является офертой, и цена может быть скорректирована после проведения инвентаризации.

*Предусмотрен аванс в размере 100 % от стоимости услуг.

Общая стоимость по разработке паспортов, проведению КХА, РКО составит  42 000 рублей, НДС не облагается.

Разработка производственно экологического контроля ведется в соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (в ред. от 25.11.2013; далее — Федеральный закон № 89-ФЗ) юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, организуют и осуществляют производственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области обращения с отходами.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 219-ФЗ), за исключением отдельных положений.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — Федеральный закон № 7-ФЗ) и Федеральный закон № 89-ФЗ, касающиеся производственного экологического контроля (далее — ПЭК).

В соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды (п. 2 ст. 26 Федерального закона № 89-ФЗ в редакции Федерального закона № 219-ФЗ). Согласование ПЭК с уполномоченным органом не предусмотрено.

Порядок производственного экологического контроля разрабатывается с целью соблюдения требований законодательства РФ, в области обращения с отходами; осуществления контроля за соблюдением нормативов воздействий на окружающую среду, установленными соответствующими разрешениями, договорами, лицензиями; предупреждения вреда, наносимого окружающей среде в результате деятельности предприятия; определения объектов производственного контроля в области обращения с отходами.

Сроки разработки 60 рабочих дней с момента подписания договора и предоставления исходных данных.

ПЭК действует в течение 5 лет (в случае неизменности технологического процесса на предприятии).

Стоимость разработки ПЭК составит 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей, НДС не облагается*.

*Предусмотрен аванс в размере 100 % от стоимости услуг.

 

Нами был разработан системно-комплексный подход экологического обслуживания, включающий в себя весь спектр природоохранных и экологических услуг, проведение экологической экспертизы предприятия (так называемый экологический аудит), составления экологической документации и отчетности.

 

Наши заказчики известны всей России. Мы дорожим нашей репутацией и вашим доверием.

Генеральный директор ООО «Эко Консалтинг»

Радуляк Юрий Дмитриевич